大逆轉 奧地利部長賭上政治生涯 歐盟《自然復育法》一票之差完成立法

歷經數月的農民抗議與政治僵局，歐盟《自然復育法》（Nature Restoration Law）進到最後一關。17日，歐盟部長理事會進行投票，奧地利部長不顧國內反對立場，投下關鍵一票。這部處於崩潰邊緣的法案終於完成立法。

「危險邊緣」大逆轉

歐洲有八成的棲地劣化，2022年，歐盟執委會推出野心勃勃的《自然復育法》草案，要在2030年前復育至少20%的陸地與海洋，提高生物多樣性、管制農藥使用、恢復河水流動等，長期目標是2050年復育所有生態系。

俄烏戰爭爆發後，歐盟受到嚴重衝擊，糧食與能源價格高漲。農民抗議政府一方面要提高糧食生產，又要求減少農藥、復育土地，根本相互違背。

抗議隨著2024年歐洲議會大選升溫。法、德等國農民開著曳引機上街，右翼勢力崛起。2月，歐洲議會在高度壓力下驚險通過法案。不過，義大利、荷蘭、瑞典等國均表態反對，接連著數國放棄支持或表示將投棄權票，法案幾近潰敗。

選舉過後，理事會環境部長進行投票。奧地利環境部長格威斯勒（Leonore Gewessler）的關鍵一票逆轉僵局，《自然復育法》通過立法最後關卡。

關鍵一刻 關鍵一票

格威斯勒的投票違背了奧地利總理內哈默（Karl Nehammer）的意願。《Politico》報導，內哈默隨即向歐洲法院（ECJ）提出申訴，要求撤銷投票，並指控格威斯勒濫用權力、違憲，但格威斯勒也有其說法。

《Politico》解釋，奧國法律要求各聯邦須就環境議題達成共識，若沒有共識，則由聯邦部長決定。投票前，各邦原本一致反對《自然復育法》，但維也納在最後一刻改變立場，因而讓部長有了決定權。

格威斯勒說，他希望在20、30年後能看著美麗的家園，當姪女問「最危急的那刻你做了什麼？」時，他還能回答「我用盡全力支持」。

世界自然基金會（WWF）、國際鳥盟（BirdLife）、歐洲環境局（EEB）聯合發起#RestoreNature倡議以「歐洲自然的歷史性勝利」形容這場硬仗，並表示歷經多年風雨，終於看見法律成真，歷史將以自然和社會的轉捩點來記錄這一天。

《歐洲新聞台》報導，歐洲森林倡議組織「蕨」（FERN）的庫雷索（Siim Kuresoo）則稱，「這是歐洲瀕危森林復育的決定性時刻。」

下一步

《自然復育法》為歐盟成員國設定了具有約束力的目標，成員國必須提交「國家復育計畫」（national restoration plan）說明如何實現目標，並進行監測、報告進展。

根據理事會，成員國將優先恢復Natura 2000保護區，並在2030年前復育30%「狀態差」的棲地，逐年提升，2050年復育達90%。計畫還包含保育授粉昆蟲，復育乾枯的泥炭地；在2030年以前種植30億棵樹、讓2萬5000公里河流重新流動等。