「失落的十年」 美國何故未能提早制衡中國

美國智庫學者卜威爾，和新美國安全中心執行長馮德納，合作出版一本新書，「失落的十年：美國重返亞洲與中國力崛起」，作者之一的馮德納接受TVBS國際評論員余文琦專訪，深度解析美國為何會失去十年的機會，沒能更早制衡中國崛起，以及今年美國總統大選後，美國能否執行重返亞洲戰略。

美國將中國視為頭號競爭對手，地緣戰略重心轉向亞太地區之際，美國智庫學者卜威爾，和新美國安全中心執行長馮德納合作出版新書，感嘆美國失去十年的機會，沒能更早制衡中國崛起。

新美國安全中心執行長 馮德納：「華府有一個共識，或至少是一個粗略的共識，也就是中國是美國面臨的最大的長期挑戰。然而考慮到過去幾年，世界上發生的所有其他事情，特別是中東的戰爭、歐洲和中東的事件，美國一直難以將亞洲作為一個地區，特別是中國作為一系列問題來關注。因此，我們想回顧一下這項努力的歷史，可以追溯到2011年，當時國務卿希拉蕊發表了一篇後來著名的文章，稱美國將把重心轉向亞洲。」

2011到2021年，被作者稱為美國轉向亞洲「失落的十年」，在歐洲和中東問題拖累下，所謂的重返亞洲策略已經失敗，當時曾經將台灣納入其中，如今有什麼改變？

新美國安全中心執行長 馮德納：「我認為對台政策，你知道，這是美國支持的政策，我認為自始至終，它仍然存在，並且在某些方面已經加強，但出於不同原因，更多的是為了保衛和威懾台灣，而不希望與中國建立某種合作關係。」

這本書特別引用前總統蔡英文的話，指出美國撤軍阿富汗，台灣唯一的選項就是讓自己更強大、更堅定保衛自己。美國該如何才能與台灣以及世界重建信任？

新美國安全中心執行長 馮德納：「我認為這並不是一件壞事，我們的合作夥伴和盟友增強了自身的防禦能力。所以我認為台灣已經開始採取的一些步驟，無論是延長徵兵期限，還是購買更適合台灣防禦的武器系統等，都是積極的步驟。 但當然正如你所說，人們對美國的可靠性有一定的懷疑，我認為台灣尤其如此，因為我們與台灣沒有正式的條約聯盟。拜登總統曾四度公開表示，如果台灣受到攻擊，他將保衛台灣免受中國的侵害，如果川普總統上任，誰知道他會對這個議題發表什麼。」

假如川普重新執政，重返亞洲政策在軍事和經貿上該如何落實？

新美國安全中心執行長 馮德納：「我認為在軍事方面，我們需要大幅增加國防預算，現在就佔GDP的百分比而言，我們約佔GDP的3%，與1999年冷戰結束後和平紅利高峰時期的水準大致相同，所以朝著4%的方向前進。順便說一句，應該要有一個美國台灣自由貿易協定，除了數位貿易協議等之外，還有很多其他事情應該是可能的。」

作者認為「失落的十年」情況，在2021年拜登政府上台後開始扭轉，然而眼前俄烏戰爭和以哈戰爭仍未結束，美國大選將至，拜登和川普兩位候選人，又將競選主軸拉回內政，美國未來的重返亞洲戰略仍有變數。

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