委國試公投展民意 待政府善意回應

委內瑞拉反對派16日舉行一場反對總統馬杜洛(Nicolas Maduro)施政，以及反對馬杜洛制定新憲法的非正式公投活動，參與公投的760萬民眾，幾乎都反對馬杜洛的制憲企圖。但是馬杜洛政府指公投結果不可信，揚言將繼續推動7月30日的制憲會議(Constituent Assembly)代表選舉。 美國總統川普(Donald Trump)17日警告說，馬杜洛若不顧民意，執意舉行制憲會議代表選舉，將對委國實施經濟制裁。委國政府如何回應，關係到這場危機能否解除。 ◎民眾熱烈響應公投 政府冷淡 委內瑞拉的反政府抗爭從4月1日爆發後，至今已超過100天，造成動盪的原因從食品和醫藥短缺、民生議題到政治對立都有，但反對派近來聚焦在馬杜洛推動制定新憲法的舉動。 反對派在16日舉行象徵性的非正式公投，挑戰馬杜洛爭議性的制定新憲動作，非正式公投目的在諮詢人民，對馬杜洛倡議召開制憲大會，以改革委內瑞拉憲法的意見，結果有高達98%的參與者反對政府的提議，並支持提前進行官方預定在2019年舉行的總統直選。 不過，即使這次公投獲得廣大民眾響應，政府卻反應冷淡，並指公投結果不可信，促使反對派17日宣布升高反馬杜洛行動，號召全國在7月20日發起大罷工，迫使政府撤回制憲方案。 ◎新憲爭議 恐招致美制裁 反對派認為，制定新憲將使馬杜洛獲得獨裁權力，規避目前由反對派控制的國會；但馬杜洛卻認為，新憲法是解決委內瑞拉目前經濟、政治困境的唯一方法。 包括美國、歐盟及美洲國家組織在內的國際社會都支持反對派，美國總統川普甚至在17日警告，如果馬杜洛執意按照原定計畫，在7月30日舉行制憲會議代表選舉，美國不會坐視委內瑞拉走向崩潰，將採取「強硬且迅速」的經濟制裁行動。 另外，委內瑞拉反對派領袖之一的格瓦拉(Freddy Guevara)認為，這次公投凸顯全國大部份民意對馬杜洛政權已極度失望，他威脅在全國大罷工後，下一步是自行籌組政府，任命法官，成立一個「全國團結政府」，在馬杜洛政府以外建立另一個政治架構，這是不承認馬杜洛政府的做法。 但是美國杜蘭大學(Tulane University)的委內瑞拉問題專家史邁迪(David Smilde)卻認為，反對派的計畫過於激進，特別是癱瘓政府的構想，他認為反對派若真的成立一個與政府「平行的政治架構」，將導致委國陷入真正的混亂。 ◎民意持續流失 委政府可望妥協 至於總部設於紐約的「歐亞集團」(Eurasia Group)分析師格拉伊斯-塔格(Risa rais-Targow)則認為，來自國內與國際壓力，正使得委國執政黨「統一社會黨」(United Socialist Party of Venezuela, PSUV)黨內，因為對馬杜洛效忠而付出代價，流失民意基礎。她指出，「統一社會黨」是馬杜洛能否繼續掌權的重要關鍵。 格拉伊斯-塔格因此認為，若是「統一社會黨」擔心民意支持度持續流失，在某種程度上，可望迫使馬杜洛對30日的制憲會議代表選舉，展現某種彈性，可能延後，或是完全取消。 目前委內瑞拉是否會陷入更嚴重的對立，端賴30日是否舉行制憲會議代表投票，馬杜洛政府是否在意民意基礎持續流失，改弦更張，或是一意孤行，加深危機，值得繼續觀察。