委國試公投展民意 待政府善意回應

張子清
中央廣播電台

委內瑞拉反對派16日舉行一場反對總統馬杜洛(Nicolas Maduro)施政,以及反對馬杜洛制定新憲法的非正式公投活動,參與公投的760萬民眾,幾乎都反對馬杜洛的制憲企圖。但是馬杜洛政府指公投結果不可信,揚言將繼續推動7月30日的制憲會議(Constituent Assembly)代表選舉。

美國總統川普(Donald Trump)17日警告說,馬杜洛若不顧民意,執意舉行制憲會議代表選舉,將對委國實施經濟制裁。委國政府如何回應,關係到這場危機能否解除。

◎民眾熱烈響應公投 政府冷淡

委內瑞拉的反政府抗爭從4月1日爆發後,至今已超過100天,造成動盪的原因從食品和醫藥短缺、民生議題到政治對立都有,但反對派近來聚焦在馬杜洛推動制定新憲法的舉動。

反對派在16日舉行象徵性的非正式公投,挑戰馬杜洛爭議性的制定新憲動作,非正式公投目的在諮詢人民,對馬杜洛倡議召開制憲大會,以改革委內瑞拉憲法的意見,結果有高達98%的參與者反對政府的提議,並支持提前進行官方預定在2019年舉行的總統直選。

不過,即使這次公投獲得廣大民眾響應,政府卻反應冷淡,並指公投結果不可信,促使反對派17日宣布升高反馬杜洛行動,號召全國在7月20日發起大罷工,迫使政府撤回制憲方案。

◎新憲爭議 恐招致美制裁

反對派認為,制定新憲將使馬杜洛獲得獨裁權力,規避目前由反對派控制的國會;但馬杜洛卻認為,新憲法是解決委內瑞拉目前經濟、政治困境的唯一方法。

包括美國、歐盟及美洲國家組織在內的國際社會都支持反對派,美國總統川普甚至在17日警告,如果馬杜洛執意按照原定計畫,在7月30日舉行制憲會議代表選舉,美國不會坐視委內瑞拉走向崩潰,將採取「強硬且迅速」的經濟制裁行動。

另外,委內瑞拉反對派領袖之一的格瓦拉(Freddy Guevara)認為,這次公投凸顯全國大部份民意對馬杜洛政權已極度失望,他威脅在全國大罷工後,下一步是自行籌組政府,任命法官,成立一個「全國團結政府」,在馬杜洛政府以外建立另一個政治架構,這是不承認馬杜洛政府的做法。

但是美國杜蘭大學(Tulane University)的委內瑞拉問題專家史邁迪(David Smilde)卻認為,反對派的計畫過於激進,特別是癱瘓政府的構想,他認為反對派若真的成立一個與政府「平行的政治架構」,將導致委國陷入真正的混亂。

◎民意持續流失 委政府可望妥協

至於總部設於紐約的「歐亞集團」(Eurasia Group)分析師格拉伊斯-塔格(Risa rais-Targow)則認為,來自國內與國際壓力,正使得委國執政黨「統一社會黨」(United Socialist Party of Venezuela, PSUV)黨內,因為對馬杜洛效忠而付出代價,流失民意基礎。她指出,「統一社會黨」是馬杜洛能否繼續掌權的重要關鍵。

格拉伊斯-塔格因此認為,若是「統一社會黨」擔心民意支持度持續流失,在某種程度上,可望迫使馬杜洛對30日的制憲會議代表選舉,展現某種彈性,可能延後,或是完全取消。

目前委內瑞拉是否會陷入更嚴重的對立,端賴30日是否舉行制憲會議代表投票,馬杜洛政府是否在意民意基礎持續流失,改弦更張,或是一意孤行,加深危機,值得繼續觀察。

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