【專欄】多災多難的台灣民眾還不覺醒？

氣候變遷正在使暴雨變得更加嚴重，也更加危險，許多地區災情空前慘重，不僅西班牙遭遇數十年來最嚴重洪災，造成200多人死亡，預估保險總賠償金額將遠超過10億歐元（約新台幣350億元）；美國佛羅里達州也遭遇，百年最強密爾頓颶風，造成至少23人死亡，逾百萬人無電可用，水淹成災、災損達500億美元；北韓、中歐及東南亞受災嚴重。台灣位於全球颱風活躍的西北太平洋區域，今年也接續遭秋颱侵襲，係自2008年後一年內再有三個颱風以上登陸的紀錄，造成不少的傷害。例如日前的康芮颱風襲台，除造成多處淹水，山區道路中斷，土石流發生，停水停電外，還造成3死690傷，農業損失達18.4億元。當日台北地區風狂雨驟，加上停電，四周黑壓壓的耳邊，不斷傳來狂風猛烈撞擊門窗的聲音，隨時有破裂的可能，令人感到恐懼，只能祈禱風雨早日過去！破曉後的台北街頭多處路樹傾倒，滿目瘡痍，還好遭的是雨彈不是炸彈。

康芮颱風襲台，造成多處淹水，山區道路中斷，土石流發生。

回想15年前親身見證莫拉克颱風夾帶的超大豪雨，不僅重創南台灣，造成681人死亡、18人失蹤和經濟損失難以估計外，也充分暴露出台灣國土保安的脆弱與整個救災體系的雜亂無章，讓人深刻體會到過去政府習慣的防（救）災模式與思維，已經無法因應氣候變遷將帶來極端天候的試煉，是老天在警示台灣想生存應盡早做準備；筆者還為文建議政府應以台灣永續發展（非經濟政治）為考量，對於已不適農作、養殖與人居的地區，政府必須拿出魄力禁止「人定勝天」的行為並協助另地安置、輔導轉業外，更重要的是應重新建構一個完整、具彈性、能快速反應的防（救）災應變體系包括：建立一個有效的預警機制（Early Warning System），能夠快速有效預先偵察出多數即將到來的風暴；預先構想可能的情境（至少應包括：最壞、最可能、最好情況），並制定出有效的應對措施；一旦有災害發生，相關單位就可以很快的進入情況，做好災害控管將損失降至最低，才能真正安民心。遺憾的是15年後的台灣依舊未建立這樣的防災機制，民眾面對天然災害的承受力依舊脆弱！顯然傷疤沒好就忘了疼！
過去台灣以犧牲環境換來的經濟成長，確實讓人民生活獲得改善，卻也因為長期處於舒適安逸的環境下，讓人民早已經忘記了「居安思危」的重要，忽略了台灣原本就處於多風災地震與缺水的地區，對於天然災害應變與實地演練計劃，恐怕早已束之高閣，民眾面對天然災害的高度風險並不亞於兩岸可能的兵戎相見。
儘管藍綠政府均強調建構韌性台灣，更花費數千億的治水預算（如扁政府「易淹水地區水患治理計畫」8年編列800億後加碼到1160億，馬政府「流域綜合治理計畫｣6年編列600億治水預算，蔡政府前瞻基礎建設計畫－水環境建設編列1356億），並給民眾畫下一堆大餅（如營造不缺水、不淹水、喝好水及親近水的優質水環境）。如今15年過去了，台灣面對乾旱，颱風，暴雨等天然災害的承受力依舊脆弱，農業天然災害損失有增無減，政府給予的天然災害救助費用平均每年超過100億台幣，民眾的自主應災意識與能力偏低，如今氣候變遷不僅造成複合式災難，也給全球的糧食和農業帶來前所未有的挑戰，已經使人們更難養活自己。我國政府部門對於過去治水的成果，從來未主動給民眾清楚交代，民意代表、監察委員和審計單位，亦未負起應有的監督審計之責（未見官員因此遭究責），而民眾多忙於生計無心關注，致使政府每遇到天災則透用放寬災害認定，增加救助項目，提高補助款，來安撫災民，平息民怨，並藉此提高治水預算（中央治水預算113年度為新台幣300多億元，114年度將提升至551億元），如此惡性循環，間接養成官員們的行政怠惰。

康芮颱風襲台，台北地區風狂雨驟，加上停電，四周黑壓壓的耳邊，不斷傳來狂風猛烈撞擊門窗的聲音，隨時有破裂的可能，令人感到恐懼，破曉後的台北街頭多處路樹傾倒，滿目瘡痍。

「國以才立，政以才治，業以才興。｣劉備三顧茅廬、蕭何月下追韓信，人才自古以來就是一項重要的資產，近年來在台灣卻連表面重用人才來裝飾新內閣新氣象都懶得演了，升官發財靠關係，將專業如棄敝屣，導致整個文官價值和體系幾臨崩解（文官核心價值為「廉正、忠誠、專業、效能、關懷」），致怪像頻傳（如蛋價、蔬菜價格久久無法回穩，蘇丹紅食安事件久久未能平息等等）；在一個實施政黨政治的民主國家，政黨輪替乃常態，無須透過流血革命，而要保持國家運作於不墜，惟有靠超然於政黨之外依法行政的文官體制，讓每一個公務人員不必靠政黨推薦或講究關係，即可依規定遷調或晉級，能秉公處理業務。
近來賴政府又大張旗鼓的成立「國家氣候變遷對策委員會」（希望打造永續綠生活，邁向國土永續調適韌性）、「健康台灣推動委員會」和「全社會防衛韌性委員會」三大對策委員會，換上一批新貴、畫了一堆大餅，卻仍然無法跳脫過去的施政陋習（缺乏執行力、具體目標、實質考核和問責機制），特別是執政黨赤裸裸的政治酬庸（如中油、台糖、台灣金聯，台船人事….），即便引發輿論強烈非議，依然故我，把國家當我家，讓「用人唯才、不分黨派、尊重專業」成為「信賴｣治國笑話。台灣民眾若還是抱著事不關己，無法徹底醒悟，痛下決心打破過去惡性循環魔咒，讓信口開河，不學無術的官員們負起應有的責任，不僅家園淹水夢魘永難除！民眾生活將永難安寧！