【專欄】民眾黨李貞秀身份問題的幾點議論

周倪安（台聯黨主席）
近期，民眾黨不分區候任立委李貞秀女士的中國國籍問題，成為了政壇與現行法律以及國安疑慮的一大難題。
依據我國國籍法第20條第1項前段規定，中華民國國民取得外國國籍者，不得擔任中華民國公職；其已擔任者，立法委員由立法院免除其公職。例如，過去就有國民黨籍立委李慶安，因爲美國籍之雙重國籍喪失立委身份的前例。
但李貞秀原是中華人民共和國(大陸地區)公民，嫁來台灣多年，經內政部依照《兩岸人民關係條例》許可，領取身分證入籍中華民國(台灣地區)。在法理上，是具有中華民國與中華人民共和國雙重國籍者。但國籍法對象是外國人，而兩岸條例規定是大陸人民的「戶籍」而非國籍，所適用的法律位階不同，特別法的兩岸條例優於普通法的國籍法，兩岸條例優先適用。我國本允許雙重國籍，因此中國大陸人在台如果不擔任公職殆無疑義。但現在的問題就是，按照民眾黨不分區立委兩年輪替的內規，李貞秀已具有候任立委的資格。
兩岸條例第21條第1項前段雖規定，中國大陸人民在台灣戶籍滿10年登記為公職候選人(參政權)。但該法無明文限制中國大陸人民在台設籍擔任中央公職立委，如果李貞秀案例一開，未來具有中華人民共和國國籍者，均可出任行政首長、政務官等可接觸到更多國安、國防機密的官職，甚至到最危險情況是，中共可培養總統候選人「買下台灣後不戰而降」。

陸委會主委邱垂正解釋，原籍大陸人在台若要任公職，應適用其他法律，就還需要滿足國籍法要求。

因此，陸委會主委邱垂正解釋，10年條款是保障原籍大陸人在台參政權，以及維護國家安全與自由民主憲政秩序；若要任公職應適用其他法律，也就還需要滿足國籍法要求。不過，邱垂正主委的說明，日後可能在政治攻防上，會遭民眾黨質疑。
台聯黨向來認為，長久以來，台海局勢是軍事對峙的態勢。台灣唯一敵人，就是中華人民共和國。如果在政治上，立委同時具有敵國國籍，此將讓立委「宣誓效忠中華民國」之誓言淪為笑話。當年制訂兩岸條例未考量中國國籍身分擔任立委等可能涉入國家、國防機密影響安全之重大因素，確實是有未臻周延之處。
回顧75年前的中國的國共內戰，龐大優勢裝備的國軍兵潰千里退守台灣，檢討兵敗原因很多，不過，最大因素就是共產黨分子滲透當時的國民政府以及國軍內部竊(套)取機密情報，國軍作戰部署、共軍一目了然，這是眾所周知的歷史。當前中國始終不放棄武力犯台，共軍謀我日極，近年來共諜滲透政府部門、國軍案例層出不窮，而極少數原籍中國大陸人民也容易成為共黨以之要脅吸收目標，如果我國最高民意代表的立委卻不願意公開聲明放棄敵國國籍，反而嗆聲挑戰我國法律，其動機與忠誠度就值得懷疑。
綜上所述，台灣國安疑慮堪憂！在未修兩岸人民關係條例前，在現有法律規定不明確之下，筆者建議，內政部應在李貞秀上任前，查證或要求她公開：是否仍在中國大陸設有戶籍？是否放棄中華人民共和國國籍？內政部據以公布而建立輿論基調，形成強大民意壓力，以阻止現行法律所未臻完備之處。
事實上，內政部可依兩岸人民關係條例第9-1條規定，也就是「台灣地區人民，不得在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照。違反前項規定除經有關機關認有特殊考量必要外，喪失台灣地區人民身分及其在台灣地區選舉、罷免、創制、複決、擔任軍職、公職及其他以在台灣地區設有戶籍所衍生相關權利，並由戶政機關註銷其台灣地區之戶籍登記」。讓內政部可依法調查，辦理註銷戶籍，使之喪失立委資格。這是現行措施及民主機制下，所可採取的亡羊補牢之舉。
記得八年前，筆者擔任立委期間，就主張修法裁撤大陸委員會，因為筆者認為「大陸事務」，本應回歸正常，規劃外交部設置中國司處理即可。可惜未獲支持，提案無疾而終，就此來看，台聯黨可說早有先見之明。如果當時有機會與中國劃清界線，今日的問題可迎刃而解。