【展望美軍2021】裁減軍費 中東駐軍側重反恐

青年日報社
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編譯王光磊/綜合外電報導

美國總統當選人拜登20日正式就職。此前,駐防伊拉克與阿富汗的美軍員額,將於15日雙雙降至2500人,是911事件以來最低點。

大選期間,拜登與對手川普有諸多歧見,罕見達成共識的,是尋求「結束阿富汗與中東的長期戰事」。相關裁減工作,目前仍由川普任命的代理防長米勒執行,拜登就職後,將由新防長、曾負責美軍2011年撤離伊拉克事宜的退役陸軍上將奧斯丁,接續執行。外界預期,美軍將進一步減少在伊拉克與阿富汗的訓練顧問任務,改著重於反恐行動,尤其針對當地「伊斯蘭國」(IS)殘部。

撤軍德國喊停

去年7月,川普政府宣布「自德撤離駐軍1.2萬人」,強調「部分部隊數週內開始轉移」,但實際執行狀況遠不如預期,預定移師的駐歐美軍司令部、陸軍第2騎兵團等主要單位,迄仍駐紮德國。另一方面,已獲國會通過的2021財年《國防授權法案》(NDAA)規定,除非五角大廈提交詳細撤軍時間表與相關財務計畫,否則不得撤軍;代表短期內,駐德美軍數量將維持現況。

拜登承諾恢復傳統軟實力

每年NDAA通過後,五角大廈隨即展開新財年預算需求書編纂工作,並在2月初由白宮正式對外公告。由於今年政權移交,預算需求公告時間依往例會延至3月或4月下旬,讓新政府能有效重整優先計畫順序。

外界預期拜登執政後,五角大廈將面臨新一輪預算縮減。畢竟川普執政4年期間,增加的國防預算,主要是從國務院與其他聯邦機構挪移而來;拜登則承諾恢復傳統外交與經援等軟實力策略,且極有可能直接反應在美軍員額上。川普執政4年中,美軍總員額增加近8萬人,僅2021財年即增編達8千人。至於2022財年國防預算需求會怎麼編?端視拜登如何平衡政府預算。(系列一)

拜登即將上任,五角大廈亦將面臨新氣象。圖為拜登2014年參與美空軍官校畢業典禮時,檢閱畢業生隊伍。(達志影像/美聯社資料照片)