川普要台灣增加軍費 國安官員建議從一角度觀察

美國總統當選人川普擊敗民主黨對手、現任副總統賀錦麗，將於2025年1月20日正式就職重返白宮。川普在競選期間拋出「保護費」論，讓台灣軍事投資再成焦點。國安官員指出，台灣過去8年軍事投資增加80.47%，漲幅甚鉅，比起純粹用GDP衡量軍事支出，更該關注台灣面對新型態軍事威脅時，需建構何種防衛能力，從這個角度來衡量。他強調，面對地緣政治挑戰，台灣對強化自我防衛能力的決心始終沒有改變。

川普競選期間曾直指台灣國防支出不足，他認為台灣應將軍費從現行將近GDP的3%大幅提升到10%。不過，國安官員指出，過去8年來，台灣GDP一路成長，若純粹看GDP占比，比較不容易發現我國防支出的成長幅度；但若不看GDP占比，從整體金額來看，就能清楚看出一個成長趨勢，國防支出在2016年後直線上升，凸顯過去8年民進黨全力推動國防改革，致力打造不對稱戰力、擴大軍事投資、軍購、後備體系改革。

國安官員表示，相較於2008年到2016年馬政府時期，國防支出逐年緩慢下降， 2016年政黨輪替後，前總統蔡英文定調國防預算要隨GDP成長，且每年增加比例不得低於2%，國防投資才又開始清楚往上走。

政府統計數據顯示，我國防支出在馬政府第一任期維持在3,700、3,800億元之間，馬第二任期開始下降，最低降至3,500餘億元。2016年政黨輪替後，國防支出開始成長，蔡第一任期從2017年3,557億元、2018年3,585億元、2019年3,798億元到2020年4,094億元；蔡第二任期國防支出2021年4,483億元、2022年5,147億元、2023年5,803億元、2024年6,007億元、2025年6,470億元。馬8年的GDP成長4.5%，但軍事支出年增率卻是-1.05%；蔡8年GDP成長率4.98%、軍事支出增加幅度更超過GDP增幅，年增率達7.85%。

國安官員指出，因應灰色地帶侵擾、混和式威脅，比起純粹用GDP來衡量軍事支出，更該做的是關注台灣如何應對傳統與新型態軍事威脅，根據不斷精進的防衛構想來建構所需防衛能力，進而才能較客觀地衡量台灣的防衛能力。

國安官員舉例指出，為了提升單兵戰場存活率，台灣要強化投資單兵裝備，但這不像大載台，從GDP的角度來看或許影響不大；他進一步舉例表示，未來台灣會持續加強衛星感知能力，提升整體通訊韌性，推動戰場上的C2（管制指揮）去中心化，這些同樣未必是又大又貴的硬體採購，而是一些系統軟體的持續投資，所以單從GDP的角度，很難完整體現台灣防衛力量增強與否。

外界關注川普政府上任後，我方軍購清單是否大幅調整，國安官員表示，台美針對如何強化防衛能力，一直都有溝通管道與機制，目前美國政府正在交接，台美沒有任何具體的討論清單，但我政府歡迎各界提供建議。

他也提到，美國兩黨都認同台灣應建構不對稱戰力，但對於不對稱戰力需要哪些武器裝備，也有各種不同看法，例如之前有人認為潛艦不算不對稱戰力，現在似乎又有不同聲音，台灣的立場就是歡迎所有有助強化防衛力量的建議，也很願意跟所有理念相近的夥伴進一步討論。

國安官員說，或許有人會質疑，台灣要增加軍費，是因為政府挑釁、兩岸關係惡化，但放眼周邊國家如日本、菲律賓等國的軍費都提高，顯然是威權擴張造成的風險讓大家知道要強化自我能力，「如果一個社區裡，每一戶都開始注意加強保全，應該是因為社區裡有什麼問題份子，而不是這些加強保全的住戶在挑釁吧？」

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