從小三通到一帶一路

9月12日，大陸國務院公布《關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區的意見》，內容包羅甚廣，除了鼓勵台胞購房置業，努力實現台灣居民在居住上的同等便利，另外還聚焦金馬地區，讓金馬民眾在廈門、福州享受同等國民待遇，以打造「同城生活圈」。

進一步，則將優化福建沿海與台灣本島及金門、馬祖的客貨運航線，也就是強化並改善「小三通」航線，並鼓勵從未去過大陸的台胞赴閩交流。

在產業方面，將建設兩岸標準共通服務平台，鼓勵兩岸產學研企共同制定行業共通標準，探索建立台企資質評估及認證體系；以及促進台灣農漁業和中小企業在閩發展。

上述規畫能否實現猶待持續觀察，但若從「小三通」範圍進一步擴及「一帶一路」倡議，鼓勵台胞台商台生廣泛參與此一規模空前的全球化建設，則兩岸交流與融合步伐必將加速。這不啻是促進兩岸和平、息兵止紛、互利雙贏的重要保障。其中要旨包括下列各端：

第一，專業人才的引入。一帶一路建設項目多由大陸國企承擔，若將其中一些細項和專業技術項目針對台灣專業機構與專技人士開放，將可大幅度拓展台灣專家與技術人員的專業經驗與國際視野，並促進「民心相通」。

其次，華人華僑與華社交流。在融合方案中特別強調「擴大社會人文交流合作」與「促進文化領域交流發展」。過去10年來在福建高校學習的台生超過8000人，累計台青及台胞到福建實習、就業與創業的人數也超過4萬人。而「一帶一路」沿線各地華人與華僑有許多來自閩南、客家與福州地區，有著同鄉之誼的台胞台生正是在海外華社推動人文交流的最佳堅兵。無論是僑校、華校及其他文教事業都是促進民間交流的重要管道。

第三，閩南原鄉的地緣與親緣。泉州、漳州與廈門曾是海上絲綢之路的重要港埠，也是台灣閩南人的原鄉；目前則是台胞生活與就業的重點之一。如果能積極整合人力物力推動「東盟10+1」的合作任務，並鼓勵台胞參與，勢將促進東南亞各地華人與台胞的進一步合作。

第四，交通樞紐與貿易中轉的優勢。目前小三通不同航線逐漸恢復，每天至少20船班往返兩岸，滿載時5、6萬人絡繹於途。另外，兩岸貨運也將許多來自台澎金馬的貨物經由「中歐班列」輸往亞歐各地，今後福建的中轉貿易與交通運輸勢將為台胞提供更大助力，興建中的翔安國際機場也將發展成閩南交通樞紐。

第五，工業園區的建設發展。在一帶一路倡議中一共有21個中外合作開發園區，分別設置在俄羅斯、匈牙利、吉爾吉斯、烏茲別克、印尼及東南亞與非洲各國。過去台灣在工業區建設饒富經驗，培養大量人才。若將有經驗的台胞台商納入，將可大幅提高經營績效與建設成果。

總之，一旦台胞台商台生加入一帶一路建設，其規模與成就勢將大幅超越小三通的範疇。這也將促進一帶一路趨於「小而美」，融入更多優質的台灣元素，成果也會更加多元、細緻而豐富。