從日本看見動物保護的活化與轉變

作者：鄧俊岳

目前任職於高雄市動保處的鄭莉佳技士，多次遠赴日本參訪當地的的動物收容機構，除了親自去瞭解日本同伴動物的權益推展之外，也回頭思考台灣未來的動保目標。

而為什麼選擇日本？鄭莉佳說，她與日本動保的緣起來自於三本書：2011年太田康介先生的《被遺忘的動物們：日本福島第一核電廠警戒區紀實》、2013年《我要牠們活下去：日本熊本市動物愛護中心零安樂死10年奮鬥紀實》、與去年出版的《世界的浪浪在找家》，分別以不同的角度記錄了當代日本動物權益的進展，也讓她有了親自走一遭的想法。

零安樂死的未來──熊本動物愛護中心

鄭莉佳首先介紹，位於熊本縣的動物愛護中心，花了十年的時間從法律制度、教育等面向往零安樂死的目標邁進，但零安樂死，絕非是一切的終點。

在熊本動物愛護中心收容的，多半是像米格魯等「在市場上品質較高」的狗，這其實是因為熊本動物愛護中心已經是第二線的收容單位，流浪、被棄養的動物先經過第一線單位如保健所（類似於台灣的衛生局）的篩選後，送到此處的多半都是相對容易被領養的狗，但即便有如此條件，在有限的人力資源下管理牠們依然是極大的負擔。

鄭莉佳回憶，當時一進入熊本動物愛護中心，映入眼前的便是躺在地上曬太陽的狗，才得知每天的中午休息時間，因為在欄舍內無法照到陽光，所以中心內的狗都會被帶至戶外曬太陽，也藉此讓牠們能擁有社會化的機會。於此同時，工作人員也必須把握這段時間清理碗盤、整理消毒犬舍。

另一方面，如果仔細觀察犬舍，仍會發現每隻狗即便是在休息，都必須上著牽繩，這除了方便人員中午將牠們帶離犬舍之外，也是因為僅僅6坪大的空間中，必須容納過於擁擠的犬隻數，儘管牽繩讓人們方便管理，現場依然能看見狗的壓力非常大。

鄭莉佳說，在那裡，所有的狗都會被取上名字，並且在籠舍外面記載牠們的個性、小故事、適合什麼家庭領養等資訊，這麼做除了能夠提升被領養的機會之外，也讓在此工作的員工對狗產生情感連結，使他們更加努力地想把狗送養出去。

熊本動物愛護中心的所長提到：「零安樂死是個遠大的目標，而最終的目標應是指向一個人類與動物和平共處的社會。」鄭莉佳解釋，零安樂死並不是一切的解方或手段，而僅僅是我們邁向理想社會的其中一個過程，在這條路上，制度化的行動、民眾的教育更是急需被重視的。

根據日本動物保護團體的資料顯示，近十年間狗的收容量幾乎沒有變化，而貓的收容量甚至不斷地在增加。這顯示了十年來人們飼養觀念的進步幅度仍過於微小，鄭莉佳表示，日本放養貓的狀況非常嚴重，是造成收容量增加的主要原因，此外許多飼主未盡管理責任，放任狗叫、糞便管理等問題，導致了鄰里的抱怨與投訴，也是零安樂目標的一大阻礙。

尋求法律制度的力量

為此，日本政府也從民眾的動保教育方面著手，鄭莉佳提到，日本現行的法律直接定義了每年的9/20至9/26的時間為「動物保護週」，在這一週全國有關單位皆必須配合宣導動物保護的教育工作，以法制的力量推行動物福利教育。

除此之外，目前日本法規限制，犬隻販賣年齡最低必須達到七週大，也就是說，年紀太小的狗是不能夠販賣的。而在去年，日本國會議事堂的公聽會上，集結了數百個動保團體，希望能夠將寵物販賣的年齡限制從七周提高至八周，這是因為他們認為，將販賣年齡提高能夠有效降低寵物業者的銷售數字，一定程度上能夠減少人們僅因為幼犬可愛便衝動購買，但狗長大了變得不可愛又棄養的情況。

成為市場的一部分──大塚保護站

在熊本動物愛護中心後，鄭莉佳接著介紹位於東京大塚市區精華地段，由NPO法人東京Cat Guardian所經營的「大塚保護站」。它雖然看似台灣常見的貓咪咖啡館，但實際上是個送養站，即便每隻貓送養的收費高達34,000至44,000日元，靠著背後協會的行銷策略，2008年營運至今已送養出了6,700隻貓咪。

走進大塚保護站，迎面而來的便是贊助收費表，雖是沒有硬性規定的自由募捐，但細節之處在於明確地告訴你若募捐多少錢，便可以為協會的TNR活動及保護站的貓咪提供什麼樣的幫助。

鄭莉佳說，在一派悠閒的環境中，它們提供的「服務」可說是無微不至，例如針對沒有任何貓咪養育經驗的人，有規劃完整的「新手包」，要價12,000日元，「夢想貓咪合約」則標榜著：若你每個月省下約3,800日元的咖啡錢，六年後，這就會如同一份保險，當你生病、搬家、或任何原因無法繼續養貓時，協會將會代你接手貓咪後半生的照顧工作。

此外，這裡還提供「貓咪不動產」，指的是兩種不同的物件。一是提供空房，當然包含在內居住的貓咪，資料上會清楚寫上這間公寓裡頭住著什麼樣的貓，並附上照片，若願意承租並管理照顧裡頭的貓，前六個月每月能夠減免5,000日元的租金；另一種則是針對本身有養貓的租客，提供可以養寵物的公寓，在經過押金、面試與嚴格的審核程序之後，才會被允許入住。

最後，協會也有專屬的認養車，會在週末載著待認養的貓到百貨公司廣場，給民眾接觸、尋求認養。另一方面，鄭莉佳也提到他們發展成熟的網路平台，流暢的介面讓民眾除了可以對所有「服務」一目瞭然之外，還可以在網路上瀏覽等待認養的貓、以預約方式讓認養車載出來供人體驗互動。

鄭莉佳另提及，與台灣不同的是，日本很多動保團體早已脫離了依靠政府補助的情況，他們並不依賴官民合作的方式生存，而是靠著完善的商業模式自給自足。雖說在大塚保護站貓的生活環境依然有許多待改進之處，但鄭莉佳特別強調，現今社會下，再良好的理念，都必須搭配同等的行銷與包裝策略，才有可能獲得成效。

與動物的互動成為最好的教育──長野動物愛護中心

而不論是制度的推行或學術理論的發展，最終的目標或許都將回到一切的根基──群眾教育。鄭莉佳最後分享的，便是位於長野縣的公立動物愛護中心，也就是當地無人不曉的「Hello Animal」。此處於2000年建成，營運之初便是以教育為目標，因此並不能算是一般的收容中心。

佔地1.8公頃的Hello Animal，內部設備除了各種課程教室，還包含服務櫃檯、戶外運動場、手術室、圖書室等等。管理的動物包含貓、犬、兔子、老鼠與羊，總共有50多隻，但內部工作人員卻高達33位！在人力充足的情況下，動物福利也能獲得明顯具體的提升。

鄭莉佳表示，長野動物愛護中心特別的是擁有多種動物體驗課程，每一種課程皆有清楚標明的固定時段，並且種類多元，不僅方便對外宣傳，也能讓特地前來的民眾能夠有確定的目標與期待。她舉例，自己當時參訪的是貓咪體驗課程，在課程開始前的15分鐘，便有工作人員帶領民眾洗手，並先行教導貓咪的習性，說明正確與貓咪互動的方式與禁忌。進入教室坐定之後，貓舍的門便會打開，一反人們平時對於貓怕生的印象，此處的貓咪慵懶地進場，也樂於和陌生人互動，且爪子都是完好的、並沒有因為擔心傷害參訪民眾而被去除，收容中心的貓能夠與民眾自然地互動，這顯示了牠們經過了長期的訓練、擁有良好的生活品質與心理狀態。

鄭莉佳說，Hello Animal細緻而且完善的制度與設施設計，處處可見簡單易懂的圖文標示，光是身在其中便潛移默化地培育出良好的動物福利概念，而整體園區的內容，也豐富到足以讓親子或團體待上一整天，充分體驗與動物的互動。足夠的人力加上良好的細節，使其每年非常可觀地吸引8至10萬人的參訪人數，已然是發展成熟的觀光教育園區。

動物保護必須不斷轉型

回望台灣的動物保護運動，鄭莉佳抱持著期待，同時也以自身的經驗，為高雄燕巢的動物保護關愛園區「汪喵星球」帶來新的轉型與活化。鄭莉佳說，動物保護對部分國內民眾來說，認知或許仍停留在零撲殺、零安樂死，但如今我們若能夠持續產出不一樣的思維，互相交流、嘗試，那樣的動能才得以讓動物保護進入到一個更好的年代。

編按：今年2月，高雄市動保處、台中市動保處及摩席狗工作室聯合主辦「2019動保無國界—從美國、日本到臺灣的愛與行動—」系列講座，接連兩週於高雄、台中、台北三地分享動保國際考察成果，期望能透過國外觀察，串聯台灣新世代的動物保護點、線、面，有效提昇台灣動物保護政策之推動，此為系列第二篇，由高雄市動保處分享日本經驗，瑞士及美國經驗請見：【動保國際考察 系列一】訓犬師視角看動保 Mojito的收容所種子計畫

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