【戰略快評】反制俄「中」認知作戰 保護民主體制

◎蘇紫雲

美國務卿布林肯日前出席第3屆「民主峰會」時指出，中共斥資數十億美元展開宣傳，在非洲與東南亞部分國家收購當地媒體，大量播放親「中」新聞，扭曲全球訊息環境；俄羅斯則透過拉丁美洲媒體對其侵略一事進行漂白，意圖破壞西半球對烏克蘭的支持，造成嚴重認知威脅。

民主峰會由美國總統拜登倡議，目的在應對全球權威主義崛起所引發的挑戰，並強化民主陣營的凝聚力；我亦獲邀以視訊方式參與多國部長會議，共同諮商反制錯假訊息，以維持民主體制穩定。基於各國面對認知作戰的威脅，布林肯特別指出，虛假訊息的挑戰主要包括故意欺騙和分裂的媒體素材、其他形式的虛假資訊和誤導性內容，此為一個長期存在的問題，如今愈趨複雜且重要，原因在於媒體與閱聽人結構的改變。以資訊發達的美國為例，僅約30年前，報紙與電視新聞為多數人主要訊息來源；如今，人們生活在一個與訊息脈脈相連的世界，且每毫秒都會收到新的訊息。數位科技的應用，使得社群媒體和人工智慧加速變化步伐，但此助燃劑也助長了假訊息加劇立場的兩極化，以及人們對周遭世界的普遍困惑感。

民主與自由並非偶然發生，民主國家必須不斷地捍衛並振興民主，因為民主體制乃全球主流，如今年全球有一半人口將進行選舉，代表對代議制民主的需求仍十分強勁；而捍衛民主是一項共同事業，各國皆應對此效力。唯有確保無人可壟斷思想和創意，方能確保民主自由不斷發展與茁壯。基於中共的全球化滲透，美國為首的民主國家致力於打擊威權政府的擴張與滲透，藉由跨國多邊努力，以識別、分析和揭露外國操縱資訊的行為。

而在促進民主韌性面向，包括保護媒體記者的安全免受威脅；支助公共媒體集團確保新聞獨立性；規範媒體資本的透明化，以揭露是否威權政府所支持；反制各類商業間諜軟體，確保讀者隱私等各類做法，以確保言論自由不為威權國家所利用，以確保《世界人權宣言》揭櫫保護我們的自由。我國可參考價值相同的民主國家應對方式，強化司法體系管理、辨識在地協力者等作法，以傳播正確訊息，共同反制中共的認知作戰，維繫民主體系的安定。（作者為國防院國防戰略與資源研究所所長）