【戰略快評】強化軍事建設防護 整合全民總力

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◎蘇紫雲

可曾想見,瑞士空軍F-18、F-5 戰機拖著減速傘,通過「戰機平交道」,與瑞士如畫美景,毫不違和。全民國防著稱於世的瑞士,美林見(Meiringen)空軍基地傍山而建,擁有大型洞庫掩體,可停放2個中隊的戰機,與國軍東部主要空軍基地類似。有趣的是,美林見基地擁有獨特的「戰機平交道」,以供戰機由滑行道返回洞庫,當鈴聲響起、柵欄放下,通過的不是火車,而是眩目戰機,也成為瑞士民眾的日常之一。

國軍「漢光37號演習」實兵驗證,預劃9月13日至17日舉行,以5天4夜不間斷演練「戰力保存、整體防空、聯合制海、聯合國土防衛」等演習課目,各作戰區同步進行。其中,屏東佳冬戰備道起降課目,最受矚目。以戰機備用場而言,所有國道戰備跑道起降,均已整備測試,屬於「省道」等級的佳冬戰備道,日前鋪面已完成整修,靜待國軍驗證測試。

實際上,佳冬戰備道的啟用,較國道戰備道的操作難度更大,包括進離場操作、近場空域管制、道肩與周邊障礙物距離、道面標線等技術問題,在在考驗國軍飛官、戰管與地勤專業人員的能力、應變計畫與抗壓能力。因此,可用更接近實戰的角度,提升整體戰力保存能力,此對於防衛作戰,極具戰略價值。

目前最重視道路起降演練的國家,當屬瑞典,其戰略思考即著眼於彌補軍機場數量有限,在現代精準彈藥威脅下,可能於戰時癱瘓;一旦遭逢戰事,瑞典空軍可快速疏散並保持戰力,進行反擊。因此,其一般道路具有為數甚多的預置設施,用以儲存戰機所需的油彈與備件,也包括地勤人員與設備的掩護設施;其主力戰機JAS-39「獅鷲」的基本設計哲學,更與我國IDF戰機雷同,俾利維修、具備「冷艙啟動」能力,減少對地勤設備的依賴,可提高存活性與快速反應能力。

總言之,佳冬戰備道的啟用,只是國軍一系列戰力保存措施之一,其他包括飛彈洞庫重啟、掩體強化等防護的提升,最重要意涵,在於深化軍事基礎建設的防護能力;未來亦可參酌瑞士、瑞典的實務作法,進一步結合國家基礎建設,落實全民總力的戰備整合。(作者為國防院國防戰略與資源研究所所長)