【戰略快評】拜習會後 戰略競爭態勢與臺美關係不變

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◎董慧明

臺灣時間16日上午舉行的「拜習視訊峰會」,攸關美「中」緊繃關係能否趨緩,以及臺美「中」三邊關係穩定。由於這是拜登就職以來,首次和中共領導人習近平「面對面」會晤,儘管採遠距視訊方式,外界仍高度關注美「中」在氣候變遷、公共衛生、經貿關係以及臺海、臺灣安全等重大議題的會談成果,以及雙邊關係後續發展。

拜登反對片面改變臺海現狀

此次會議為閉門會談,歷時約3.5小時,外界只能透過雙方會後公開的資訊進行解讀。整體來看,兩位領導人皆有共識管控分歧、避免軍事衝突,但相較於中共強調的合作共贏立場,美國則主張反對片面改變臺海安全現狀,以及關注人權、公平貿易和確保印太地區自由開放等議題,可見雙方仍在競合交往策略下,持續戰略博弈。

歧異難解 美「中」畫底線

在臺海和臺灣安全問題方面,雙方看法截然不同。習近平使用「斷然措施」之措辭,凸顯對臺保留動武的不友善態度;美國則是堅持以《臺灣關係法》、「三公報」和「六項保證」作為「一個中國政策」(One-China Policy)指引,並且表達維護臺海和平穩定的重要性。若再加上日前美國國務院發言人普萊斯提及美國的「一『中』政策」不同於中共的「一『中』原則」等相關論述說法,可見此次美「中」元首晤談,與其說是要解決歧異,更實質的意義應是各自畫定對於未來政治、經濟、安全事務等攸關國家權益的底線。

國軍應認清局勢 充實戰力

不過,儘管難以達成共識,此次會談仍有積極意義,包括雙方皆確保了在競爭態勢下不致演變成衝突。其次,儘管存在巨大分歧,雙方仍能維持對話溝通,避免誤解。對我國而言,一方面樂見美「中」關係穩定發展以及美國對臺政策不變,臺灣亦應從此次會談情形,深刻體認當前國家安全與臺海安全局勢。尤其是總統在今年國慶演說提出「四個堅持」,國軍更須持續充實國防戰力,確保國家生存發展和民眾安全福祉。

(作者為政戰學院中共軍事事務研究所副教授)