批「國民黨選輸總統就癱瘓中央」 林右昌揭財劃法修法3大問題

國民黨籍召委陳玉珍上週在立院財政委員會，只花了3分鐘就把《財劃法》修正草案完成一審，讓綠營情緒大爆發並釀成肢體衝突。民進黨秘書長林右昌今（11）日指控國民黨版《財劃法》有3大重點「癱瘓政府、浪費預算、未經討論更避談分配機制」。他表示，「長治久安」靠的是合理能運行的制度；而非道理講不清的粗暴修法，呼籲國民黨不要選輸總統，就想修法架空並癱瘓中央。

林右昌在臉書發文，說他要用三個重點說明《財劃法》修法的問題所在和嚴重性。

重點一，國民黨版財劃法，其實是在架空並癱瘓中央政府。林右昌說，他擔任過8年地方縣市首長，爭取過地方預算、也了解地方財政需求，但不管是中央還是地方政府的錢，每一分預算都是人民的納稅錢，不但要有合理的計畫分配，而且錢還必須用在刀口上。但國民黨版財劃法，卻只有從中央搶錢，完全不見縣市之間的「水平分配」規劃，也就是搶了錢、卻說不出錢要用在什麼地方。

林右昌表示，國民黨經常喊地方政府苦哈哈，那是因為在國民黨馬英九執政時期，補助22縣市金額只有5千多億；但蔡英文執政八年，與地方共享經濟發展成果，地方政府需要的建設經費也增加，長年以來都沒錢投資的跨縣市建設也一件一件推動，就連藍營縣市長也都感謝叫好，林右昌提到明年度賴總統補助地方的經費將超過1兆0151億，這是國民黨馬英九執政時期的一倍！

但如果按照國民黨版，中央還要「再」拿出6612億分給各縣市政府，「愛怎麼用怎麼用，連過問都不行」，未來中央每年能運用的財源就只剩1157億，要怎麼推動跨縣市區域建設？如何平衡縣市落差、平衡城鄉發展？林右昌為此喊話國民黨：不要選輸總統，就修法架空癱瘓中央。

重點二，林右昌批評國民黨版《財劃法》最可能的結果就是浪費預算。因為地方政府爭取預算時，會先編依自有財源編預算，再向中央爭取，中央依照財政等級，給予一定比例的補助。透過這樣的過程，讓縣市長能反復思考必要性與合宜性，減少蚊子館的興建。但國民黨版財劃法則徹底毀壞這樣的思考過程。如果按照國民黨版《財劃法》通過，地方政府可能突然暴增比現在預算高出5倍、甚至10倍的錢。

最可能發生的結果就是地方政府被迫想出各種「為消耗而消耗」的預算科目，例如花大錢放煙火、或蓋出各種華而不實的蚊子館。而這些錢卻是原本該用在跨縣市的大型公共建設、國防投資、長照投資、托育補助和社會住宅，大家現在已經享受到成果的建設和福利，很可能因為錢都被分走只好被迫喊停。

重點三，林右昌指控國民黨版《財劃法》最大的問題，就是只談從中央拿多少錢、卻避談地方政府的分配機制。他說25年來《財劃法》不是沒想修法，而是無法通過。依照國民黨版，林右昌質疑為何人口180萬的台南市，分配到的金額比120萬人口的彰化縣還要少？為何台北市必須明定「首都法定3%」，同樣設有中央部會的新北市就沒有？這些都是國民黨避而不談的分配爭議；更別提還有鄉鎮市之間的分配。

林右昌說，台灣原本就有一套分配預算的制度，馬英九執政如此、蔡英文執政也是，他說馬政府時期是「中央集權錢」；蔡英文時期則逐步將預算合理分配給地方；賴清德政府編列補助地方的錢，已經將近是馬政府的一倍，現在國民黨卻想打破這套行之有年的制度，把「預算分配」減化為「數學分錢」。

他說制度可以改，但需要經過理性討論。現行辦法經過多年嘗試修正，是一套可以良好運作的機制。或許無法滿足每一個願望，但至少可以透過補助過程，讓各方一再省思公益性與必要性，也讓預算能用在最需要的地方。林右昌強調民進黨在乎的是國家長治久安，但長治久安靠的是合理能運行的制度，而非道理講不清的粗暴修法。（張柏仲報導）