拚蓋樓少人口 大陸鬼城激增

中國時報【楊家鑫╱綜合報導】 大陸近年城市擴張迅速，卻也導致部分城市空屋率過高，城區人口過少，彷若「鬼城」。昨日大陸《投資時報》發布2014年大陸城市「鬼城指數」排行榜，前十名為二連浩特、欽州、拉薩、嘉峪關、井岡山、威海、錫林浩特、嘉興、石嘴山、三亞。 所謂「鬼城指數」是以大陸官方的占用地標準，即每1平方公里建成區容納1萬人口為指標，以城區人口與建成區面積的比值來計算一個城市成為「鬼城」的可能性。若指數低於0.5或僅稍高於0.5，即符合「鬼城」標準。此排行榜列出前50名城市，意味著大陸未來可能出現近50座「鬼城」。 在榜單名列前茅的多為大陸三四線城市，這些城市自身產業吸引力不強，但城市擴張催生很多新區、新城，城市人口容量與城市擴張率不匹配，導致「鬼城」的出現。 過去5年，大陸391個城市的新區規畫人均城市建設用地為197平方公尺，已建成區人均城市建設用地達161平方公尺，遠遠超過100平方公尺大陸國家標準。 榜單研究人員指出，2008年到2012年5年間，大陸城市的建成區面積增加0.97萬平方公里，但過去5年大陸城市的城區人口僅增加0.35億人，以1平方公里建成區容納1萬人的城市標準，仍有0.62億人缺口，這意味著有一批城市將成為「鬼城」。 根據他們的研究發現，媒體報導過的昆明、鄭州、天津等地「鬼城」現象或為短期假象，應是新城區發展的過渡期，以這些城市的經濟活力和城區人口總量來看，未來不太可能成為「鬼城」、「空城」。 面臨未來可能出現的「鬼城」問題，大陸國土資源部近期公布《關於推進土地節約集約利用的指導意見》。國土部規畫司司長董祚繼表示，目前城市新區擴張問題嚴重，「今後我們將嚴控城市新區用地，能不批就不批」。