拜登政府 對等原則構建中美關係

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王向偉是中國社會科學院研究生院新聞系與北京外國語大學畢業。1996年加入《南華早報》,歷任中國商業記者、中國版編輯、副總編輯、2011至2015年出任《南華早報》總編輯。

《南華早報》前總編輯王向偉近日以〈「對等原則」與中美關係的未來〉撰文指出,在中美兩國試圖重置緊張的雙邊關係之時,「對等」將是值得關注的關鍵詞。在川普執政的4年裡,「對等」理念構成了其對華政策的基石,雙邊關係也降至歷史最低點。拜登新政府上台後,其策略可能有所不同,但預計也會主要依據這一理念來構建對華關係。

文章表示,川普2016年當選總統之前,對等原則一般只適用於投資和貿易領域。自2000年加入世界貿易組織以來,中國尋求經濟上與世界接軌,為國內經濟騰飛鋪路。外國投資者和商人也在對華遊說,希望中國能像他們國家對中國投資和貿易開放一樣,也為他們提供一個公平競爭和非歧視的營商環境。

過去20年裡,關於中國未能兌現承諾的抱怨之聲日漸增長。在過去4年裡,川普政府充分利用了這樣的不滿和抱怨,在對華打交道時,突出強調「對等原則」。

在對等原則的幌子下,川普政府對華採取了一系列強硬措施,包括對中國外交官和記者施加限制,撤銷與中共解放軍有關的學生和學者赴美簽證等等。中國政府對美方行徑大為不滿,指責其蓄意破壞雙邊關係,但對美國的對等要求強烈呼聲,則不予理睬。

美前財長保爾森長期以來對華友善,支持中美加強合作和互動。在去年11月就中美關係發表演講時,他也曾呼籲雙方增加「針對性對等」。

當然,保爾森並不認可川普政府關於絕對對等的論調。川普認為,凡中國做不到的,美國也不會做,凡不是基於對等原則的經濟關係,美國都不予支持。理智的分析人士普遍認同(保爾森)的觀點。認為川普限制中國駐美外交官和記者活動及限制兩國民間交往的決定,並不符合美國利益。但保爾森也認為,在美國最具競爭力和影響力的行業和領域,美國需要「對等待遇」。例如,在從中國獲得對等和切實利益前,美國不應撤銷現在對中國輸美商品徵收關稅。

而在中國,面對不斷增加的對外摩擦,分析人士對「reciprocity」一詞含義似乎仍有不同理解。一些媒體評論員將其解釋為「互惠」,而不是美國等西方國家理解的「對等性」。

此外,中國對美國如何藉禁華為、關孔子學院來打擊中國、遏制中國崛起的宣傳攻勢,進一步攪亂了對「對等性」的討論和理解。例如,川普政府去年向美國大學施壓,要求關閉孔子學院的舉動,就引起了中國政府和民眾的強烈憤怒。但中國官員和民眾都忘了自問:若美國政府資助的類似孔子學院機構,希望在中國知名學府北大和清華開設教授和傳播美國歷史、文化和語言課程,中國政府會允許嗎?