指鹿為馬的台鐵局！不舞之鶴！

作者：台鐵產業工會理事長 王傑

台鐵局長鹿潔身在今日（9日）立法院質詢時表示：

台鐵產業工會春節發動依法休假，台鐵初步懲處331人，其中235人一大過、6人兩小過、90人一小過。其認為春即期間仍應出勤，相關爭議交由勞動部不當勞動行為裁決委員會裁決中，裁決期間暫不公布正式懲處結果。

等裁決結束，就會公布詳細懲處結果，如果遭懲處者不接受，仍可向保訓會提出行政救濟。台鐵認為，台鐵員工是公務員兼具勞工身分，仍應符合公務人員請假規定，且春節正值疏運尖峰期，依工作契約春節應輪班值勤。

而台鐵產工申請的是當初過年前有提出休假申請，但當時台鐵局有發兩份公文通知員工要依班表出勤，認為這是不當打壓工會活動而申訴，不是針對懲處內容；因此，不論裁決結果如何，台鐵仍會照考成委員會結果祭出懲處。

此番言論，震驚了台鐵員工們，原來我們的局長，已經是非不分到了罔顧法律跟裁決的程度，現階段正在裁決的準備程序，尚未開庭，但台鐵在立法院片面說將不計結果也要懲處，這個代表的意思是什麼？就是從交通部長賀陳旦以下的交通部以及台鐵官員，已經毫無遵守勞基法的意念了，再加上總統的表姊勞動部長，也已經完全放棄治療，毫不理會。是不是這個國家的法治精神已經蕩然無存？

在此羅列幾項重大爭議點：

第一：身分上的法律適用：

台鐵員工的身分從考試進來到錄用，我們都很明確地認知到是公務員法以及勞基法「擇優適用」，什麼是擇優適用，觀勞動基準法第84條可以得知：公務員兼具勞工身分者，其有關任（派）免、薪資、獎懲、退休、撫卹及保險（含職業災害）等事項，應適用公務員法令之規定。但其他所定勞動條件優於本法規定者，從其規定。所謂的其他勞動條件，就包含了工時、休假等等規定，所以台鐵員工就休假這個部分適用勞基法毫無疑問。

第二：政府的法律函釋：

根據今年1月25日台北市政府勞動局回函給交通部台鐵局的內容中指出：「…故農曆除夕及春節係屬勞動基準法所定應放假之日，如遇該等休假日，勞工均應休假；若未於契約中事先約定或事先徵得勞工同意調移至他日放假，而雇主徵得勞工同意於該等休假工作，則工資應加倍發給。」其中已清楚表明，台鐵員工的國定假日休假是天經地義，如要求出勤要經得員工同意！同樣的函釋內容，也出現在105年9月15日的勞動部發給台鐵局的函釋，如圖1和2。

而台鐵局自己拿出來的銓敘部函釋指稱說台鐵員工適用公務員法，也被當年的勞委會函釋打槍，如圖3。

第三：產業工會舉措符合誠信原則，絕非權利濫用：

首先，產業工會在今年初1月1日召開第一次會員代表大會，38人中29人出席一致通過工會決議：進行依法休假。這就是一個工會法上保障的工會活動，不得受到雇主的任何打壓跟脅迫。其次我們在1月11日(如圖4)告知鐵路局，我們將進行依法休假，同時在1/23日，送出所有的名單供鐵路局參考調度人力(如圖5)。這樣的善意舉動就是為了讓鐵路局知道員工要進行依法休假，絕對符合誠信原則的要求。

第四：鐵路局高官的恬不知恥

而我們也不斷在電視上看到，交通部長、鐵路局長跟企業工會理事長不斷宣稱，會正常營運，甚至說出：「兩千人休假不影響疏運」、以及我們只有「不到10個人會進行依法休假！」且絕對不會造成鐵路的癱瘓；而的確，我們的目的不在於癱瘓鐵路，而是要請鐵路局正視員工要求改善班表的訴求！這樣的善意跟理性的舉動，卻喚不回台鐵局的重視，反而祭以曠職懲處來記過處分。這樣的台鐵局，早已是無視法律、無法無天。

第五：懲處規定的莫衷一是：

依法休假結束以後，依照員工的排定班表，最多就是兩天曠職，可是台鐵局任意擴張解釋請假規定，處以三到五天的曠職來處分。雖然在極大的壓力下最終都改為三天，但實際上有一天是員工的例假，本應扣除才對。最終有337位員工被記曠職，可能會背上小過或大過論處。這其中，我們看到了台鐵局的顢頇：

1.全國認定曠職標準不一。
2.對於曠職天數修修改改。
3.還沒召開考成會就送出核定表。
4.核定表上的「核定」兩字竟是用剪貼方式完成！
5.偽造文書要求員工回頭請病假。
6.基層主管不敢蓋章以示負責。

種種誇張的行徑都相當令人瞠目結舌，該叫大家如何相信台鐵局是個依法行政的機關？

第六：無視裁決的欺公枉法

目前正在裁決案的準備審理期間，台鐵局先是指控產工是要癱瘓鐵路，做「爭議行為」，實際上他們早已清楚這次的休假無法癱瘓鐵路，一再是非不分，抹黑台鐵員工。接著公開在立法院質詢對媒體放話：「將等裁決結果出來一律記大過！」完全無視裁決庭的效力，試問這樣史無前例的裁決案已經在準備期間，為何還能公開恐嚇威脅員工？

勞動部裁決委員會做出審查認定後，是具有司法效力的：依照勞動部的裁決Q&A中指出：

裁決委員會作成裁決決定時，對於違反不當勞動行為規定之一方，中央主管機關得處該當事人罰鍰外，裁決委員會並得於裁決決定中以主文救濟命令的方式，使受到不當勞動行為侵害的一方，回復到未受侵害前的原始狀態。這是一種以公權力行使，讓雙方當事人回歸和諧穩定狀態的方式，如果該當事人未依救濟命令內容履行，中央主管機關依法得另行處罰。

如果台鐵局不尊重裁決結果逕為處罰，等同了完全輕視法律的設計跟規定，如此一來不僅僅是台鐵員工，甚至是全台灣的勞工都將陷入資方目無法紀的牢籠，這將是所有台灣人民都無法接受的結果！我們應該認為法律的存在是實質的保障，還是只是拿來裝飾用的法典？

台鐵局的指鹿(勞基法)為馬(公務員法)，胡亂解釋法律。再再證明了鹿局長自己只是一隻不舞之鶴，應該跳舞來改善員工困境時不跳，反而在打壓員工時毫不吝惜地展現自己的舞藝，這樣的枉法局長，我們也只能搖頭嘆息台灣的勞權將岌岌可危了。