擔心拜登當美國總統重返CPTPP影響領導地位 中國盼11月15日完成簽署RCEP

簡恒宇
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東南亞國協與中國、日本、南韓、紐西蘭、澳洲洽談的《區域全面經濟夥伴關係協定》,經歷逾8年時間磋商,可望於11月15日正式簽署,屆時將成為涵蓋全球1/3人口的自由貿易市場,而協定也為2019年退出談判的印度留下重返大門。香港《南華早報》11日指出,由於美國未參與該協定,中國把此協定視為建立其領導秩序的機會,且要趕在美國新總統上任之前完成簽署。

RCEP將簽訂 中國主導區域規則

「《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)涉及中國的長期戰略利益,以及與周邊國家的關係」,《南華早報》引述中國政府貿易顧問官員說法稱,「民主黨的拜登政府可能會重新加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP),若美國重返CPTPP,而RCEP未能談妥,就會把很多國家拉去CPTPP」,因此中國要趕在美國新總統就職前,正式簽署CPTPP。

馬來西亞國貿部長阿茲敏阿里(Mohamed Azmin Ali)在部長級視訊會議上表示:「所有RCEP參與國都完成協商,將會在11月15日簽署協定,經歷8年充滿血淚和汗水的談判,我們終於來到為協定用印的時刻。」不過《外交家》東南亞事務編輯史坦吉歐(Sebastian Strangio)撰文稱,RCEP能否團結發揮效用受到質疑,而美國則被排除在亞太地區2大經濟協定之外。

印度未重返 RCEP門沒全關

美國原本就未加入RCEP,而現任美國總統川普2017年退出原有參與的《跨太平洋夥伴協定》(TPP),因此其餘參與國簽訂CPTPP,《南華早報》引述區域觀察家說法指出,CPTPP和RCEP都沒有美國參加的情況下,區域國家會想尋找新的領導大國,而中國把RCEP視為主導區域規則,以及讓貿易收益多元化、降低與美國經貿往來的機會。

東南亞國協(ASEAN,東協)和中國、日本、南韓、紐西蘭、澳洲、印度2012年開始談判,原本2019年有望完成簽署,但印度在最後關頭宣布退出,主要是擔心會被要求逐步取消關稅,中國廉價商品和紐西蘭、澳洲的農產品銷入會對印度國內業者造成衝擊。日本曾積極遊說印度重新加入,但做為亞洲第3大經濟體的印度,憂心與中國貿易逆差,依然未回到談判桌。

中澳關係緊張 RCEP簽署再延期?

根據協定,RCEP生效後會有段時期禁止新成員加入,但印度不受此限制,等於為印度留下重返大門。倘若RCEP順利簽署,將成為佔全球3成GDP的自由貿易市場,也會是日本和中國、南韓2大貿易對手簽訂的自由貿易協定。不過目前中國和澳洲關係惡化,中國禁止進口澳洲商品,報復澳洲要求國際對武漢肺炎(新冠肺炎)疫情起源展開調查,這可能使得RCEP簽署又延期。

中國北京大學國際政治經濟研究中心主任王勇認為,RCEP會是改變當前中國與澳洲經濟關係緊張局面的平台,「中國和澳洲仍有共同利益......中國及其他亞洲國家抗疫有成,接著是要重振經濟,因此與中國和周邊國家的關係只會更密切」。他向《南華早報》強調:「全球經濟的軸線已從跨大西洋合作,移轉為跨太平洋合作。」

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