攸關千萬勞工權益 許銘春的重大挑戰：再不改革勞保2026年恐提前破產

許銘春將續任勞動部長，被問到未來4年是否能完成勞保改革，她回答，「我覺得這是要努力的目標啦！」（攝影／趙世勳）

總統蔡英文將於520就職後展開第2任期，勞動部長許銘春也在上周五（15日）接獲行政院長蘇貞昌電話，續任勞動部長。

然而，未來4年許銘春的重大挑戰，除了當前受疫情衝擊，截至今（18日）共有1189家事業單位、2萬1067人實施無薪假（減班休息），創下2009年11月底以來10年新高外，更棘手的是，勞工保險若再不改革預計在2026年面臨破產。

勞保年金4年能完成改革？許銘春：這是努力的目標

許銘春18日赴立法院備詢時說，續任是更辛苦的承擔，勞動部是吃力不討好的單位，但人生有機會為勞工權益努力、促進勞資和諧是很有意義的事，且近期因疫情衝擊，任務會越來越重，將為全力以赴。

許銘春盤點未來4年，他指出將推動目前已有擬定草案的最低工資法、職災保險單獨立法，以及勞保年改，而中高齡就業專法雖然延後實施，也即將上路。

他在接受國民黨立委蔣萬安質詢時承諾，最低工資法會繼續完成，等院會通過就會送到立法院審查，「今年應該沒問題（送到立法院）」。

不過，面對眼看再6年就要破產的勞工保險，蔣萬安問蔡政府4年是否能完成改革？許銘春僅保守回答，「我覺得這是要努力的目標啦！」她表示，之前完成草案後各界還是有很多意見，所以上一屆無法完成立法，但勞保是國家辦的社會保險，也是攸關勞工的退休生活，政府有責任與義務改善財務與穩健制度，政府一定會做最後的給付，之後會配合年改會，努力完成這件事。

行政院明年再投200億元進勞保基金

台灣勞工投保人數逾上千萬人，勞保基金財務健康與否，攸關近半數台灣人的老人給付權益，其影響層面遠大於近百萬人的軍公教人員，但軍公教年改就已經引起極大的反彈，2018年九合一選舉民進黨大敗，總統大選前當然更不敢動，讓蔡政府曾在年金改革時同步提出的勞工保險條例修正草案，自2017年送入立法院後，就一直躺著等待審議，如今屆期不連續，得重新研擬草案再審。

但許銘春日前亦坦言，如果照原來的草案也僅延後2年破產沒有實益，會重新思考，除了今年2月已撥補200億元進勞保基金外，蘇貞昌也同意明年還會再有200億元進來，不會讓勞保破產。

只不過，勞保年金這黑洞恐怕也不是再丟200億元可填滿。根據每3年一次的最新（2018年）勞保財務精算報告指出，精算應計負債（代表潛藏負債）已從2015年的8兆9672億元增加到9兆8125億元，勞保基金結餘則是7022億元。

勞保基金已3年收支失衡，收入短少恐成常態

另外，勞保局統計資料亦顯示，勞保的保費收入已連續3年少於支出，去年的年度勞保保險收入為4008.01億元，勞保應給付的支出卻高達4226.56億元，收支逆差達219億元，而2017、2018年全年缺口分別為261.76億元、239.35億元，在台灣社會少子化及薪資緩慢成長的情況下，預料勞保保費收入短少恐成常態。

雖然勞保局表示，勞保的財務還需要將基金運用收益納入考量，除了2018年納入投資收益後整體收支亦呈現赤字，其他兩年都賺錢，尤其去年大賺有800多億元挹注。

不過，長久來看隨著保費收入下降，也代表未來政府能拿來投資的金額越來越少，具體而言，勞保年改要怎麼改，保費是否會調漲？許銘春回應，目前都還沒有定案，各種模式都仍在討論的階段。

勞保年金2026年破產在即，不只是蔡總統第二任期中的重中之重，也應該是最優先改革的項目，過去蔡英文曾說「勞工是我心中最軟的那一塊」，過去勞基法二休已惹得民怨四起，為了保障千萬名退休勞工權益，沒有連任壓力的蔡英文總統更應積極挽救勞保基金，這雖然是燙手山芋但千萬別再繼續拖去，4年後再匆匆丟給下任繼位者。

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