只能再撐6年！ 勞保改革成小英最難考題

蔡政府第二任期，除了要面對疫情後的經濟情勢，恐怕最艱難的任務將是推動勞保年改。隨著勞保潛藏負債不斷增加，距離勞保基金用罄只剩6年，拖越久將越棘手，已是執政難以迴避的考題。

手工雞肉丸裹粉，接著下鍋在170度油溫中炸到金黃，刀鋒輕輕一劃，起司爆漿，整個過程不到5分鐘，老闆準哥手腳俐落，看不出來三個多月前還是面膜公司的主管。

雞肉丸業者準哥：「(面膜業)在台灣一年就是好幾億片，但是大部分之前是靠中國大陸掃貨，那因為疫情的關係，旅客進不來。」

業績受衝擊，主管被迫減薪，準哥毅然轉換跑道，想要趁勢一圓多年來的創業夢，不過疫情對夜市商圈的衝擊短期難復甦，現在晚上擺攤，早上還要到飲料店幫忙，每日拚命12小時，先勉強打平收支。

雞肉丸業者準哥：「我是覺得人生要拚一次，想說就30幾歲想自己可以當老闆創業，然後有自己的一番事業。」

像準哥一樣，受疫情影響的勞工可能比想像中還多。根據人力銀行調查，有33%勞工每月總薪資因疫情衝擊減少，有67%則坦言目前有財務壓力，推估這類型「潛在紓困族」恐怕有近200萬人。

人力銀行發言人楊宗斌：「比較憂心的不僅是收入減少，甚至可能連就業機會、創業機會也都受到影響。」

記者李頂立：「蔡政府的第二任期，除了要面對疫情後的經濟情勢外，也必須要正視勞保的財務狀況，早在2016年小英上任之初，當時勞保的潛藏負債就高達8.96兆元，這個數字在2年後，2018年更是提升到9.81兆元，可以說是越晚改、越棘手，時至今日，勞保與破產的距離其實也不過6年而已。」

總統蔡英文(2016)：「有些改革是現在不做以後會後悔。不過年金制度的改革已經急迫到現在不做，馬上就會後悔。」

時間回到4年前，年金改革委員會第一次會議，蔡英文帶頭喊話「年改必須馬上做」，大刀率先揮向軍公教。不過攸關千萬勞工、對國家財政影響更劇、也更為棘手的勞保年金改革，至今看來進展有限。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯：「過去她也曾提出說勞保要改革，但是似乎並沒有很堅決的態度，一拖再拖的結果就是我們會面對一個完全無法挽回的局面。」

看看台灣勞保基金提存率僅7.16％，也就是說應對未來每100元的負債，勞保基金現在只準備了7.16元，超低提存率，其實也正是收費與給付間的結構性問題。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯：「未來包括說我們整體的給付率，如何更加的公平。我不會天真的認為說，它一次修改就會完全符合公平性的考量，而是說當我們沒有去啟動修改以後，它的問題會一直一直的堆疊。」

要解決短絀的勞保基金，不外乎開源、節流、或是額外挹注資金，勞動部三年前提出的勞保條例修正案已明訂要每年撥補200億元，而部長許銘春近日也鬆口，正在討論新的年改版本，撥補額度可望超過200億元，但這樣的數字就足夠了嗎？

台大國發所副教授辛炳隆：「每年提撥200億基本上以目前債務來講是杯水車薪，一點效果都沒有，既然你承諾一年要給200億，有沒有可能就一次給五年，給1000億進來，那這個差別在於我剛剛講的，當我1000億進來以後，目前可能讓我基金的餘額增加幾百億沒問題，幾百億我就可以去做投資運用，投資運用的情況底下我就有一些投資的回收會進來到我的基金裡面。」

勞保病入膏肓已不是新聞，只是再拖著放著，終究無法擺脫財庫乾涸的命運，關乎千萬勞工老年經濟安全，也正是蔡政府第二任期必須務實面對的考題。

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