政策影響人民是否幸福快樂，認清台灣對外籍勞動力的需要不要再鴕鳥

文：呂理堂
一項政策是否利國利民，轉念之間正反向的思考，決策會差很多！
經濟學者馬凱教授所寫的一篇分析文章，其中提到企業晉用一名外勞可增加台湾勞工的就業機會，乍看怎麼可能！？以從事外勞事務超過20年實務經驗，筆者認同這個論述，因此本文分別以工廠外勞及家事類外勞(幫佣及看護工)，對於「應不應該開放引進外勞」、「開放外勞引進對我們國家及社會是好是壞」進行分析：
‌一、工廠外勞 (產業移工)：就業機會是由企業工廠所提供的，所以工廠設在台灣就可造就台灣人的工作就業機會，反之若工廠出走、外移，就業機會就會減少。而外移的企業工廠幾乎都是因為勞力成本或長期缺工的考量佔多數(很多辛苦低階的工作没人要做)。舉例來說，工廠在台灣有100位台湾員工，若能申請30個外勞來從事本國人不做的較辛苦低階工作，企業可降低成本、提升國際競爭力，並增加利潤。一旦工廠能解決缺工的問題，企業工廠便能留在台灣，因此就算用了30個外勞佔據了工作員額，但工廠不外移卻也保有了70個員工的工作；反之，倘若工廠外移至廉價勞力的國家，這70個員工因為不可能全部跟著外移他國工作，因此反而可能失業。引進30個外勞的企業，每月必須繳納30個名額的就業安定金給政府，政府當可用來補貼被佔據工作員額的人職業訓練，來提升工作技能從事比原來高階的工作進而薪資也可提升！此例印證聘用一名外勞，實可增加2到3位的就業機會！再以新加坡為例，其失業率大約2%上下，人均GDP近6萬美元，而外勞人數佔其總人口約35%甚至曾到40%。新加坡就是利用東南亞外勞，補足勞動力留住企業與人才的最佳實例！亞洲四小龍之首的思維，值得台灣決策者借鏡！
二、家庭看護工：目前台灣老年人口比例高，而需要受看護的病人也增加，再加上現在大部份都是雙薪家庭，受高等教育的人口也相當普及。試想家裡如有老人或病人需要照顧，那是雙薪中的其中一人，必須辭掉工作，少了一份收入來照顧 (受了那麼多年的教育學了技能，就這樣無法貢獻社會)，還是雇用一位每月費用支出約2萬多外勞在家照顧，而仍能保有雙薪收入、維持一點生活品質？舉例來說：以基本雙薪收入2人約以8萬計算，一人辭去工作只剩一份收入，生活品質必然降低，但若有2份收入而雇用一外勞看護，至少收入還能保有雙薪時的3/4，而且下班回到家能有餘力探看老人家或病人，讓家裡老人或病人感覺有親情的存在！所以除非病人需仰賴專業醫療器材維生，否則實在不建議把病人送至養護機構，因為病人在養護機構時週遭都是病人，而且每天看不到熟悉的家人，也不是自己熟悉的環境，心情怎會好？病人没有了親情加持，其實在那裡就只是「等時候到來」。只因為政府限制了人民聘僱外籍看護的選擇，其剝奪的，難道不是人權? 
‌三、家庭幫傭：跟上述家庭看護工的論述相似，雙薪收入夠生活品質好，但家中有老人、小孩要陪伴照料，試想上了一天班回到家，還要洗衣、煮飯加打掃，不累嗎？相對累了就會影響到親子關係，但若能把這些雜事，交與一位只消耗你們一些收入的外傭，而下班回到家不須再煩惱家事，而可以跟老人家聊聊話，有時間跟小孩親子互動，這難道不是大家所希望的嗎？ 為何國發所及部分學者，會認為讓外籍幫傭照顧小孩，會影響小孩的教育? 如果引進時，能設定學歷及語言，不也能解決這樣的杞人憂天? 許多貴婦、藝人，想辦法聘僱菲律賓幫傭帶小孩，還自然而然因為菲傭大部分講英文，因而讓小孩能在英文的環境裡成長。這些聘僱外傭的高社經地位家庭們，難道不在乎小孩的教育? 可見，決策者不開放引進幫傭，而以孩童教育作為理由，也並非真正原因。或許是怕國人太幸福，因此國泰民安吧?
‌因此，對外籍勞動力的限制開放與逃逸外勞的無罰則，會造成非法雇用的供需惡性循環。畢竟，有需求就會有供給，這是順理成章的道理，因為我們台灣針對外勞的申請條件較不容易，不似香港及新加坡等國申請方便，所以不符申請資格者就有可能的去雇用非法外勞，而逃逸後的非法外勞很容易可找到工作去處，且可獲得較高的報酬，尤其倘若被查獲時也就是繳些微罰款，甚至雙手一攤說沒錢，最糟就是買了機票、被遣返回母國而已，這不痛不癢的「罰則」，造成台灣多年以來逃逸比例居高不下，目前甚至已達歷史新高。現有的8萬6千名非法外勞的所得，都透過「地下換匯」此違法《銀行法》的方式匯回母國，這樣龐大的黑工市場，竟然再引進外勞30年後的台灣，因為產業缺工且申請外勞不易，繼續擴編、惡性循環！若台灣能似新加坡與香港般，申請外勞容易，且對非法僱主及非法受僱者施以重罰，誰會合法不用而去用非法。勞動部與移民署，必須做到讓非法市場無需求，使逃逸外勞無處可去工作，就可以杜絕逃逸外勞。黑工沒工作，合法外勞何須逃逸? 若真的是僱傭關係不佳，以現在台灣安置單位每年的安置能量，也不需要因為勞資爭議而逃逸。
‌因此，台灣應採取移工開放政策，保障勞雇雙方平權，修訂嚴懲非法雇用及逃逸受雇之罰則。如此才能讓企業留台，造就工作機會，讓人才學有所用、貢獻社會國家。唯有讓合法安心、非法重罰，才能降低外勞逃逸，維護社會秩序與公平正義！