政院版3+11報告曝光!未提破口 讚確診再降是「亂世中二次防疫奇蹟」

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立法院明日開議,行政院在今天晚上將國籍航空機組員隔離「3+11」決策過程報告送到立院,預計明天上午由行政院長蘇貞昌到立院進行報告。報告內容解釋自去年3月的「14天居家檢疫不得外出」到「基礎版3+11」、外航員「3+11」與空服員「5+9」,到今年初起的「7+7」、「5+9」、到4月15日的「加強版3+11」實施,稱是考量到機組員長期身心健康不佳,恐危及飛航安全而做成的決定,內文並未詳述會議決策經過,只稱是指揮官陳時中決定調整,也未論定「3+11」是5月疫情爆發破口。

報告裡並未將「3+11」與5月疫情爆發破口劃上等號,僅稱「國際疫情險峻的此時此刻,台灣還能從5月被突破時,每日確診6、7百人,迅速應變,妥善決策對應,迄今確診人數已降至個位數,甚至出現零確診,這是多麼不容易。」並指中央地方齊心努力,成就「台灣在亂世中的第二次防疫奇蹟」。

從14天居檢到加強版3+11演變過程全記載

報告回顧,最早去年3月下旬,是規定機組員「14天居家檢疫」、不得外出,但實施不久,即面臨航空公司人力無法調度運作的困境,因此在實施8天後,去年3月底就改為「3+11」(即返台應進行3天居家檢疫,及11天自主健康管理,稱為「基礎版 3+11」)。

報告中提到,由於去年12月20日曾發生紐西蘭籍機師境外移入確診,造成2名機師同事染疫事件,因此要求航空公司重新檢視外站管理機制、機上執勤全程防護、派飛管理及查核機制,配合已啟動的「秋冬專案」,今年1月1日起,對長程航班機組員實施「7+7」管理模式(7天居家檢疫,經PCR陰性,加上7天加強版自主健康管理)。

報告也指出,今年3月12日,由於國籍航空公司外站管理措施及機組員返台後居家檢疫已強化,民航管理法規亦完成修正,對航空公司課予須落實執行防疫措施及善盡督導之責、機組員違反外站或機上防疫措施等,也都已訂有罰責,指揮中心遂再調整為「5+9」管理模式(5天居家檢疫,經PCR陰性,加上9天加強版自主健康管理)。

3月26日,機師工會召開記者會,公布台北醫學大學附設醫院醫師研究報告,指出機組員自去年3月起,已超過一整年時間持續陷入「執勤-居檢-執勤」的無限循環,有9成機師無法享有正常生活,近6成機師產生嚴重失眠問題,顯示機組員因長期處於身心健康不佳狀態,恐危及飛航安全。

3+11事件報告圖。(立法院提供)
3+11事件報告圖。(立法院提供)

機組員防疫決策演變圖。(立法院提供)

超過9千人次居檢期滿都為陰性 遂調整為「加強版3+11」

因此,3月29日,民航局召集2家國籍航空公司及機師工會,共同研商可行之防疫管控調整機制。3月30日,民航局函報指揮中心,建議機組員管理措施參照「帛琉旅遊泡泡模式」,調整為「0+5+9」管理模式(免居家檢疫,只要進行5天加強自主健康管理,經PCR檢測陰性,加上9天一般自主健康管理)。指揮中心在4月9日召開「協助航空公司機組員就醫問題」會議,會中航空公司再次訴求機組員長期處於飛航和檢疫間,已造成身心健康不良影響,恐有造成飛安疑慮。

在4月13日時,「5+9」管理模式實施已屆滿1個月,指揮官召集指揮中心相關任務組及專家就數項議題進行討論,其中就「國籍航空機組員防疫管控機制」部分,經檢視1月1日至4月11日,超過9千人次的機組員居家檢疫期滿採檢結果全為陰性,代表不論實施「7+7」或「5+9」的管理模式,機組員於執勤後返台均零確診,其境外染疫風險已有效控制,且當時國內本土零確診已超過60天,指揮官因而決定調整為「加強版3+11」管理模式(3天居家檢疫,經PCR陰性,加上11天自主健康管理),並隨即於隔日指揮中心記者會中對外宣布,自4月15日起實施。

報告也強調,對於機組員的身心健康及與家人生活的關照,無論是基於人道考量,或是肯定他們對國家的貢獻,都應該在管理模式上的鬆嚴之間,給予公平合理的對待,更何況,飛安第一,絶不打折。防疫必須方方面面兼顧,不只是對機組員的管理,對其他各個族群、場域亦是如此。

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