政院通過「新住民權益保障法」草案 預計逾百萬人受惠

行政院院會今（21）日通過內政部擬具的「新住民權益保障法」草案，將函請立法院審議。草案明定，政府應設置專責單位或專人，推動新住民相關事宜，政府應每年提出支持政策基本方針及具體措施，且應每5年進行調查、擬定計畫，並公開調查結果。此次修法亮點在於擴大新住民定義，納入專業人士、技術移民及投資移民，預計受益人數逾百萬人。

內政部長劉世芳表示，我國婚姻移民已逾60萬人，不僅為我國帶來多元文化，亦在家庭、社會、經濟各方面作出貢獻，其子女們亦有傑出表現。為落實賴清德總統照顧新住民權益政見，完善新住民相關政策，以專法、專責單位，進一步提升新住民權益保障。

劉世芳指出，本次制定專法，目的在於確保新住民設籍成為國人之前，能有完善的權益保障，至於成為國人後，希望他們能融入在地生活，認同台灣、成為台灣人，因此草案名稱為權益保障法。此外，本次法案亮點在於擴大新住民定義，宣示政府歡迎世界各地的專業人士、技術移民及投資移民來到台灣共同打拼，期望這些移民家庭在台灣長居久住，最終成為我國的公民。

草案適用對象除了原有的婚姻移民，還包括「專業、技術、投資等事由在台居留及永居的外國人」、「以經濟、科技、文化等考量在台專案長居的大陸地區人民」以及「就業、投資、依親等事由在台居留的港澳居民」，保障對象也及於新住民子女。

至於受惠人數，劉世芳說，擴大照顧對象，加上第一代子女大約是100萬人左右，分散在六大直轄市居多。據內政部推估，包括婚姻移民32萬人、外國人16萬2000人、陸港澳4萬3000人、新住民子女48萬人，受益人數超過100萬人。

修法五大重點除「擴大新住民定義」，還包括設立專責單位統籌規劃新住民相關事務；設置新住民事務協調會報，將現行行政院新住民事務協調會報法制化；設置新住民發展基金；及維護新住民權益措施，政府應推動生活適應、生育保健、就業保障、人身安全等八大照顧服務措施，以確保新住民各項權益。

對於「專責單位」的形式為何？是成立司、署或局的層級？劉世芳表示，主管機關是內政部，朝著兩個方向，第一，最快時間內設置，也希望行政院撥補人員，可以專人專責處理，不管是司或是署、中心，都是考慮對象，立法院三讀通過後，會馬上進行專責單位推動。

至於預算與財源，劉世芳表示，內政部自2003年開始，就有照顧服務措施，經過多年，每年會有3億元會挹注，現在就有新住民發展基金。

內政部指出，綜觀亞洲國家中，韓國針對外國人事務設有「外國人政策委員會」，日本設有「定住外國人施策推進會議」，與我國現行設置協調會報之作法及功能雷同。本法除將現行行政院新住民事務協調會報法制化，未來將進一步朝向提升層級，於內政部設置專責單位，統籌規劃推動新住民事務，其人員編制及預算刻與相關機關共同研商。