新竹市人口增加主力不再是生孩子 全台僅剩這4個「年輕城市」

新竹市的人口增加主力已和過去印象不同，政策面向與城市發展都是市府需要思考規劃的。（圖片來源／新竹市政府官網）

台灣自106年開始，總人口的老化指數正式突破100％，據內政部統計，108年底台灣的老化指數已經來到119.82％，仔細看會發現老化指數低於100％的，全台灣僅剩4個縣市分別是桃園市、台中市及新竹縣市。

老化指數僅73.35％，新竹市是最年輕的城市

老化指數的定義為65歲以上老年人口數與0歲～14歲幼年人口數之比，換句話說，國內僅桃園市（81.4％）、台中市（90.43％）、新竹縣（77.69％）、新竹市（73.35％）4個城市14歲以下幼年人口高於65歲以上老年人口，這份數據結果對一般人來說不算是意外，多數人認為因為年輕人口湧入新竹科學園區，理所當然在新竹縣市落地生根，孕育下一代，加上經濟能力允許，幼年人口比例較高，老年人口比例相對低。

不過這只是「多數人的認為」，事實上，從106年開始，新竹市人口的社會增加率已經連續三年超過自然增加率，自然增加率從106年的3.7‰一路降到108年底的2.52‰，而社會增加率則是穩定在4‰-8‰之間，因此可以判斷出，新竹市的人口結構已經與多數人的印象不同了，主要是來自外地移入。

民進黨籍新竹市議員李妍慧觀察到這個新趨，因此在臉書上發文表示，「這是新竹市升格為省轄市之後第一次出現的人口成長主力翻轉」。

幼年人口比例雖是全台最高，卻也在逐年降低

李妍慧表示，少子化是全台的趨勢，新竹市沒有例外，雖然到目前為止，新竹市仍然是全台幼年人口比例最高的城市，因此新竹市長林智堅才會在6月份高調迎來第45萬位市民，且市府已經投入近5億改善幼兒園環境。

不過看近3年的統計數據，從106年17.28％到108年17.09％，再到今年7月的17％，這一座有「兒童城市」之稱的新竹市，也避免不了少子化的困境。

李妍慧認為，新生兒人數不斷減少，幼年人口目前還維持約佔全市人口17％的水準，但顯然已過高峰，未來恐怕只會變少，預估8月的統計數據，很可能就會掉到17％以下了。

幼年人口比例下降，也是間接佐證了人口遷入已成為新竹市的人口增加主力，也如李妍慧所說的，「移民城市」不是未來式，而是現在式。

人口結構改變，關係著政策及城市發展

新竹市的人口增加主力已和以往的印象不一樣了，李妍慧認為，這勢必影響到未來地方單位對於公共政策推動及城市發展思考，人口遷徙反映區域間的資源配置及城市本身的發展規模演變，未來除了公幼，青年相關的政策或建設內容，都是市府所需要注意的。

這兩年來，新竹市府也積極承辦大型指標性活動想吸引更多人，像是10月初將要開始的台灣設計展，以及接棒台中市的2021年台灣燈會，為了達到「宜居」目標，在各地方政府不斷增加大型停車場要促進觀光的時候，新竹市政府交通處選擇將各觀光景點停車費率提高，提高停車周轉率、改善交通亂象，提升自在地民眾的居住品質。

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