本報專欄-紓困民怨 真把振興經濟當回事?

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在勞動節連假期間,交通部為預防民眾過於集中某些景觀熱點致造成防疫缺口,修訂原本監測國道車潮的1968APP,作為觀測全台觀光熱點人潮是否過度集中之用。因1968精準度不足致影響觀光產業,引發觀光熱點眾多的台南市政府的極度不滿。交通部對此的回應為「這是美麗的錯誤」。若施政造成錯誤都以華麗的詞藻來搪塞而不是檢討改進,施政品質能不每下愈況嗎?


果不其然,交通部為凸顯政府對受疫情影響之計程車業者的照顧責任,日前特別宣布紓困金額將有6萬元,引發其他不同行業別勞工抗議不公後,遂改口稱這是整合其他補助薪資補貼、油資、口罩、防疫用品及人才培訓等的總數。相對於目前只能領紓困金1萬元還要排隊申請、還不見得領得到的勞工,計程車業者包含紓困現金3萬元之6萬元的補助金額,怎會不引起民怨!


當許多國家如美國、英國、日本、南韓及新加坡等,為了振興經濟及謝謝國民在防疫上的共同努力,都以發現金且直接匯入帳戶的方式補助。這不僅減少許多行政程序,也避免國民在申請紓困補助必須耗費大量時間準備申請資料。偏偏民進黨政府不作此圖,硬要用家戶平均所得高於各縣市基本生活1.5倍以上,低於2倍者來發放,且必須填寫7種資料才能申請。


如此複雜的申請手續,連中央流行指揮中心指揮官陳時中都坦承很難算,更遑論基層公務員為消化民眾的紓困申請案,必須不斷加班,甚至無法回家過母親節,民進黨的德政還真是讓平民百姓吃不消。這股民怨恐怕不是行政院長蘇貞昌道歉,或者將矛頭指向衛福部副部長規劃不周就可卸責,外界不是早就建議排富發現金嗎?為何要浪費如此多的行政資源嗎?


同樣地,發行振興經濟的酷碰券亦是如此,不僅為了避開用馬英九政府時代「消費券」的名稱,甚至想要藉綁電子支付方式來推廣民眾使用電子支付。殊不知花四千補一千只有75折,對一般百姓的誘因不足,且未顧慮鄉村地區電子支付平台不足,並獨厚少數電子支付平台,形同將最需要補助的族群排除在補助行列之外,實在看不出真有把振興經濟當回事!

    若非外界不斷地質疑舊酷碰券,消費折扣額度及使用便利性都不足,經濟部規劃新版的「酷碰券」,又豈會採電子與實體兩種方式並行?即包含實體券、電子支付、電子票證等;且在折扣上更優惠,預定每人消費1,000元,可享500元折扣。考量部分經濟弱勢民眾難符合「先消費、後享折扣」原則,更研擬將直接給予1,500元消費額度,保障其領券權益。


雖然折扣的誘因增加了,但究竟是那些弱勢民眾可以符合直接給予1,500元消費額度,恐怕屆時又要爭論一番。這個政府就是不能用較便民方式讓老百姓能參與振興經濟,總是把百姓當賊看,擔心百姓領了券或現金之後,不會擴大消費。被民進黨政府詬病甚多的消費券,即使出現相當比率的替代效果,但亦存在顯著的新增效應。


根據當時檢討報告指出,消費券發放確實對民國2009年實質國內生產毛額具有擴增的效益。根據模擬分析顯示,消費券的發放揚升當年經濟成長率0.28至0.43個百分點,應是中肯、保守的估計。消費券發放不僅帶動市場買氣,亦增加觀光旅遊人次,民間消費衰退幅度也由2008年第4季的-1.69%,縮減為2009年第1季的-1.59 %,成效尚稱顯著。


此外,當年消費券的發放也確實帶動產業生產,受益最大的產業為商品買賣、電子產品、運輸倉儲通信、教育醫療服務、飲食及旅館服務等。新冠肺炎疫情對經濟景氣造成的衝擊,更甚於當年的全球金融海嘯,正需要政府大力介入,然民進黨政府不論在紓困金發放及振興經濟券發行,都顯得雜亂無章,試問要如何達標?難怪有民眾將紓困申請書撕爛,即使有需要也寧願放棄!


當交通部將1968之亂當成是「美麗的錯誤」,就可看出行政院的施政品質不值得期待,否則豈會有此推拖之詞。紓困金發放的亂象及振興經濟券設計的數變,都說明若執政態度不改,一點都不美的施政錯誤仍將不斷出現。 (作者艾中樺,台灣/大學教授)

 

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