監院控國會擴權破壞權力分立、侵害人權提「釋憲、暫時處分」：否則會變憲政大怪獸！

國會擴權覆議案失敗後，監察院今（25）日召開記者會，宣布為反對國會擴權、嚴守權力分立、捍衛監察職權，向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分。監察院秘書長李俊俋說明，修法已經破壞權力分立、侵害人民權利，若一但通過，會慢慢把變成把所有權力集中到一個機關的「憲政大怪獸」，因此提出釋憲。

監察院秘書長李俊俋表示，在憲法增修條文第七條，監院是全國最高監察機關，但在5月28日通過的「立法院職權行使法」修正案，已經嚴重迫害監察權、特別是特權權行使，違反憲法權利分立原則，也嚴重侵害人民權利。

李俊俋說明，第一、憲法第95、96條規定的調查和調閱權是監察院職權，1993年的釋字325號也講得很清楚，「憲法五權分立體制並未改變，原屬於監察院職權中之彈劾、糾舉、糾正權及為行使此等職權，依憲法第九十五條、第九十六條具有之調查權，憲法增修條文亦未修改，此項調查權仍應專由監察院行使。」

李俊俋再說，看到「立院職權行使法」45條修正，把原來的調閱權改成調查跟調閱權，原先經過院會同意可以成立調查委員會、調閱小組和委員會，這裡卻直接修正，變成可以成立調查委員會和調查小組，並能對相關議案行使調查權和調閱權。

李俊俋提到，325號釋字指調查、調閱權仍屬監察院責任，為何在這邊拿用修法，就把調查權、調閱權拿到立院來了，明確範圍在哪裡？對象是誰？監院調查權和立院調查權的界線在哪、完全沒有說，會影響權利分立本意。

第二、李俊俋提到，釋字585號講國會也有調查權，但講的是「輔助性權力」，並非無所限制，要明確規範調查範圍和對象；李俊俋說，看到「立院職權行使法」47條修正，調查委員會、調查小組為行使調查權，得要求政府、部隊、法人、團體、社會有關係人員於五日內提供相關文件，憑一條法就把監察院、司法院的權力，通通轉到立院去，用修法方式達到修憲效果。

李俊俋表示，為何監院要提釋憲？因為「立院職權行使法」修法已經影響監察院行使職權，把調查權偷渡到立院，且沒有限制，更影響了民主憲政的兩個觀念，首先，就是權力機關彼此分立、制衡。

李俊俋說，再來、就是保障人民權利，「立院職權行使法」第59條之3及第59條之4等部分條文規定，未來只要立院調人來、不得拒絕出席，要聘律師還要經過主席同意，司法上常有的保持緘默權、法規中也沒有規定，對人權侵害的保障在哪？

至於為何要提暫時處分？李俊俋回應，監院認為該法一但通過，勢必影響監察權，慢慢變成所有權力集中到一個機關的「憲政大怪獸」，所以要提出釋憲和暫時處分；至於釋憲時間點，李俊俋說，要等法案星期三生效後，經過小組討論、才有辦法決定何時提出。

（圖片來源：放言記者拍攝）

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