終審法官98人縮編至21人 司改會僅2反對票決議通過

全國司法改革國是會議今（24）日上午召開第二組第5次，就終審法院裁併，和法官額縮減等問題進行討論；召集人林子儀會後表示，會中做出2項決議，包含通過司法院提案的民刑事上訴程序改革，以及金字塔的訴訟新制立法後，最慢5年內實施人事新制，最高法院及最高行政法院法官現行98人將縮減為21人，並改為總統任命。會中以15票贊成通過，僅2票反對。

司改國是會議第二分組，今天在司法院進行第5次會議，司法院改革方案首個重點在於縮減法官人數，以縮減最高法院與最高行政法院法官人數，達到金字塔上尖下寬的穩定結構。司法院參考各國情形後認為，最高法院法官人數應以15至17人為妥，最高行政法院應以5至7人適當。

「待訴訟組織金字塔化配套後，終審法院可併入司法院」

司改委員林志忠表示，他認為最高法院法官的人數是否過多，應搭配一個國家的人口來看，並舉同為大陸法系的德國和法國為例，指出以10萬人口數為基準，我國最高法院刑庭法官是德國的5.48倍，法國的3.82倍，民庭法官的比例則介於德法之間，故問題在於最高法院刑庭法官的人數比例過高。

林志忠並說，可先降低終審法院人數，待完成訴訟組織金字塔化的配套後，終審法院可併入司法院，但法官員額是否縮減，不能單獨討論，須和其他司改議題共同考量，最高法院員額的改革須綜觀性調整，若只單純縮減人數，將影響人民訴訟權益。

終審法官將由遴選委員會提名、總統任命

會後林子儀表示，未來金字塔形訴訟制度完成立法5年後內，最高法院含院長將裁減為共14人，最高行政法院含院長裁減為7人。其次，未來最高法院和最高行政法院法官將，由司法院長向由立委、法官和律師及社會公正人士組成的遴選委員會提出建議人選後，由遴選委員會向總統提出應選法官名單的2倍人選，再由總統任命。此外，2名院長由總統從辦案法官中指派，均採沒有任期，但年紀到了70歲，須停止辦案，辦理退休或優遇。

林子儀指出，今天出席共18位委員，扣除召集人不投票，只有2委員反對上述決議。此外他也說，公務員懲戒委員會雖然也是終審法院之一，但因公務員懲戒事項與監察院的互動有關，因此今天未討論公懲會的裁併問題。

目前最高法院、最高行政法院共有94位法官，而最高法院院長鄭玉山並未投反對票。

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