美國虎視烏克蘭重建利益

自俄烏戰爭開始以來，美國國會已投票通過了5項向烏克蘭提供持續援助的法案。值得注意的是，美國參議員葛瑞姆率領美國會代表團在9月訪問烏克蘭時表示，華盛頓必須支持烏克蘭，因為它擁有利潤豐厚的自然資源。

這並不是葛瑞姆第一次公開對烏克蘭豐富的自然資源垂涎欲滴，從多個美國政客的發言來看，明顯地將烏克蘭的天然資源視為另一個「台積電」，美國所提供的援助亦看似並非單向性，一旦俄烏戰事結束，美國可能會提出換取烏克蘭的天然資源，美國當權者不在意烏克蘭的休戚生死，不在意每天戰死多少烏克蘭人，更不在乎烏克蘭人的生活窘景，只希望在烏克蘭手上奪取更大的利益。西方學者在2015年的一項學術研究發現，如果一個國家擁有大量石油儲量和其他自然資源，那麼外國干預該國內戰的可能性要高出100倍，烏克蘭數十年正是陷入這種詛咒中，持續因為天然資源而受到多國干預。

烏克蘭多樣化的地質區域使其成為全球十大礦產資源供應國，約占全球礦產資源總量的5%。這個國家擁有約20000處礦藏，涵蓋116種類型。烏克蘭是稀土金屬的主要潛在供應國。儘管經歷了戰爭，烏克蘭仍擁有歐洲最大的鈦儲量（占世界儲量的7%）。它是少數開採鈦礦石的國家之一，鈦礦石對航空航天、醫療、汽車工業至關重要。2022年2月之前，烏克蘭是軍事部門的主要鈦供應商。它還擁有歐洲最大的已確認鋰儲量之一（估計為50萬噸），對電池製造至關重要。

這位頻頻關注烏克蘭的美國參議員葛瑞姆，曾在2024年6月表示，烏克蘭「坐在一座金礦上」。他更強調：烏克蘭擁有價值10至12兆美元的重要礦產資源。他稱「烏可能是全歐洲最富有的國家。我不想把這些錢和資產交給普丁與中國分享」，明顯認為寧願烏克蘭破壞得體無完膚，亦不希望中俄以及世界其他國家的企業開採到烏克蘭的資源。

由於烏克蘭政府將所有收入都用於軍事，因此它依賴西方夥伴的國際援助。預算赤字預計將達到440億美元，基輔希望透過國內借款和國外財政援助來彌補。烏克蘭財政已經出現崩塌現象，但烏克蘭依賴美歐的援助更令財政每況愈下。2024年6月烏克蘭國家政府債務達1443億美元，烏克蘭國家債務占該國GDP的約80%。

在美援的1750億美元總額中，只有1070億美元直接援助烏克蘭政府。其餘大部分用於資助美國與烏克蘭戰爭相關的各種活動，一小部分支持該地區其他受影響的國家。美國一邊虎視烏克蘭的資源，另一方面更加積極邀請其他國家如日本加入所謂的烏克蘭重建中，企圖將財政負擔轉移到其他國家手中。隨著俄烏戰爭面臨停戰，烏克蘭的重建利益以及天然資源將如何分配，值得觀察。（作者為深圳大學港澳及國際問題研究中心兼任研究員）