被玩弄的蔡政府

徐勉生
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美國國務卿蓬佩奧9日做出重大宣示,決定取消美國對台關係中,美方所有的交流限制。美國國務院也發布聲明指出,數十年來,國務院制定複雜的內部限制措施,規範美國外交、軍事與其他官員和台灣官員互動。美國政府這項單方面行動的目的在安撫北京,但「不會再如此」。

美國過去確實對美台官員的互動有種種限制,目的在表現台美之間的往來是「非官方關係」。但這些限制近年已逐步放寬。因此才有美駐聯合國大使克拉芙特去年9月與我駐紐約辦事處李光章處長共進午餐之事。

表面看來,蓬佩奧最近宣布美駐聯合國大使訪台及取消美台交流限制,都是對民進黨政府釋出極大善意。然而,蓬佩奧就任國務卿已兩年多,為何早不取消這項限制,偏偏在卸任前10天才作此宣示?是突然良心發現?還是又在玩弄民進黨政府?

首先,雖然美國外交政策一向都有連續性,但政治性作為的態度與尺度卻是因人而異。蓬佩奧這項宣布執行的效期能維持多久?拜登政府上台是否會「遵照」這項宣示辦理,難以確定。

其次,美國國會近年先後通過《台灣旅行法》、《台灣保證法》、《台北法案》等,但行政部門有沒有完全照辦呢?美國行政部門會選擇若干具有象徵性但無實質意義的事項辦理,例如協助台灣參與世界衛生組織,明知不會有具體結果,卻可換得民進黨政府的感謝。

所以,川普政府表面上的友台作為,其實只是在唬弄民進黨政府,藉機換取實質利益,例如巨額軍購與萊豬銷台。

第三,蓬佩奧日前在宣布克拉芙特大使將訪台時說:台灣是美國可靠夥伴和蓬勃的民主政體,並展現「自由中國」所能達到的成就。充分顯示在美國政府心中,根深柢固地認為「兩岸同屬一中」。這對於處心積慮要「去中國化」的民進黨政府而言,不啻是一記無情的打臉。

事實上,川普政府自始至終都在玩弄民進黨政府。因為自從蔡總統就任後,兩岸敵意不斷升高,川普政府就趁機打出「台灣牌」,一方面要挾中共,另方面從民進黨政府手中獲利。

有人說川普政府把民進黨政府當棋子,其實說得難聽些,根本是把民進黨政府當猴子耍。(作者為退休大使)