速開跨政府防疫會議

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(圖/本報系資料照片)
(圖/本報系資料照片)

由於華航機師與諾富特旅館造成新冠肺炎群聚,以及可能導致社區感染,3天前相關疫情經中央流行疫情指揮中心公布後,蔡總統也轉發防疫相關訊息,同時表示「團結落實防疫是第一要務,請大家互相支持、打氣。」

但接下來出現的狀況卻是幾位地方政府的首長開始「炮打中央」,認為中央防疫指揮中心輕忽疫情,並存在疏失;但中央也不甘示弱,指出地方政府也有責任。因為新冠肺炎的防疫非同小可,萬一真的爆發社區感染(防疫指揮官日前表示現在是社區感染的邊緣,但有專家認為台灣已進入社區感染階段),就是非常嚴重的問題了。

簡單說,中央與地方政府是應該要團結抗疫的時候了,但前提是要有溝通平台。中央與地方政府已沒有時間「隔空喊話」,必須盡早坐下來溝通整合。筆者建議中央應盡速召開跨中央與地方政府的防疫會議,以補防疫缺口;特別是,未被發現的確診者動態性或活動性很高,必須爭取時間。更重要的理由有二。

第一,地方政府站在防疫最前線:由於縣市政府屬於政策執行機關,需要政策形成機關即中央政府的協調、整合,甚至進一步制訂「超前部署」的防疫政策。特別因為這次疫情可能遍及雙北與桃園,存在跨域或跨3個市政府的議題。若行政院不出面協調,可能出現各自為政的情況。特別當諾富特旅館成為防疫破口,卻是三不管地帶。原因之一是防疫旅館的定義或權責不清,需要進一步協調或釐清,如此才能形成整體的防疫戰力。

第二,中央政府資訊與資源最豐富:不論從防疫資訊或資源,包括人力與預算,中央政府擁有的遠比地方政府多,因此責任也最大。例如中央防疫指揮中心是防疫資訊匯整的單位,同時擁有跨部會整合與動用資源的能力;而且中央又有比地方政府更為龐大的預算額度。但為讓防疫資源能夠劍及履及,必須透過整合會議或溝通平台,才能在最短時間堵住防疫破口。否則一旦社區感染進一步擴散,可能造成難以收拾的後果,屆時再來追究責任也無濟於事。

關於跨政府整合防疫會議,在防疫層級沒有提升之前,當然由行政院長召開最為適當,而且可以啟動現在的防救災體系,又有災害防救辦公室幕僚群參與,可以在短時間內匯集龐大的防疫資源,集思廣益做成最適當的防疫政策,同時有效執行。畢竟行政院長是國家最高行政首長,也唯有行政院長擁有這樣的職權與能量,可以統合各部會資源,並協調地方分工。

成立跨中央與地方的溝通平台最重要的目的是爭取時效,統合資源,並使防疫步調一致。在邁入社區防疫的緊急時刻,行政院宜立即召開跨政府會議,避免中央和地方繼續口水戰。(作者為國立成功大學政治系教授)