連續接待美中俄領袖 越南展現大國競爭求生術

俄羅斯總統蒲亭在20日抵達越南進行國是訪問。 (圖:克宮)
俄羅斯總統蒲亭在20日抵達越南進行國是訪問。 (圖:克宮)


越南在過去一年來連續接待了美國、中國與俄羅斯的領導人,這突顯出越南為了投資與供應鏈多元化,積極地應對大國之間的地緣政治競爭。

繼美國總統拜登(Joe Biden)與中國國家主席習近平後,越南6月下旬接待了來訪的俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)。這一系列訪問表明了這個東南亞國家,在吸引大量外國製造業投資的同時,正在積極平衡地緣政治競爭,並巧妙地管理其國際關係。

越南高規格接待 蒲亭實現公關成就 

在與北韓簽訂了雙邊國防協議後,蒲亭在20日抵達越南進行國是訪問,這也是蒲亭自2017年以來首次訪問這個東南亞國家。蒲亭接受了越南軍隊21響禮炮的歡迎,並與越南共產黨的兩位領導人互相擁抱。

俄羅斯自冷戰以來一直是越南的親密夥伴,俄羅斯不僅是河內最大的潛水艇等軍事裝備供應國,兩國也在南海開展了石油和天然氣聯合勘探項目。

在這趟訪問期間,兩國同意深化雙方的戰略夥伴關係,並在教育、能源等領域簽訂了十幾項協議,俄羅斯也可能協助越南興建核子科學與技術中心。

儘管俄羅斯與越南簽訂的協議,不如北韓一樣的高規格,但對於正因為烏克蘭戰爭遭遇西方國家圍堵,並且遭到國際刑事法院(ICC)通緝的蒲亭來說,他在越南收到的熱烈歡迎是一項公關成就。

澳洲國防學院(Australian Defense Force Academy)榮譽教授塞爾(Carlyle Thayer)表示:「蒲亭在河內的勝利接待,將與俄羅斯最近的挫折形成鮮明對比。」他提到了最近在瑞士舉行的烏克蘭和平會議,以及歐盟對俄羅斯實施的新一輪制裁,其中鎖定了俄羅斯獲利可觀的液化天然氣(LNG)。

越南竹子外交積極中立 與美中俄周旋
對蒲亭的高規格歡迎,反映出越南多年來試圖採取的外交獨立立場。金融時報引述新加坡的尤索夫伊薩東南亞研究所(ISEAS-Yusof Ishak Institute)研究員阮克江(Nguyen Khac Giang,音譯)指出:「越南在這場遊戲中玩得相當出色。」

阮克江認為,與其他較為被動的國家不同,越南一直保持「積極中立」,「河內知道它必須積極平衡不同的力量」, 因為這是越南從這三個大國獲取利益的方式。否則他們就會被捲入政治遊戲,而沒有能力改變遊戲的方向。」

共產黨統治的越南的獨立外交政策可以追溯到冷戰結束時,當時河內決定成為所有國家的朋友。越南共產黨中央總書記阮富仲(Nguyen Phu Trong)將這種做法稱為「竹子外交」(bamboo diplomacy),稱竹子具有「根堅、樹幹粗壯、枝條柔韌」的特點。

促進與美關係 鞏固製造業中心地位

在阮富仲的領導下,越南把與美國以及澳洲、日本和韓國等盟國的關係,提升至與俄羅斯一樣的「全面戰略夥伴關係」,這是河內所賦予的最高級別外交關係。

美國總統拜登去年9月訪問河內時表示,雙方夥伴關係的升級,標誌這兩個前敵對國家之間的關係,50年來從衝突到正常化的過程。

近年來,越南也已成為蘋果等科技公司青睞的目的地,因為這些企業希望遠離中國,實現供應鏈多元化。但在此同時,越南也沒有中斷與最大貿易夥伴中國,和最大武器供應國俄羅斯之間的關係。

分析人士表示,越南共產黨對國際關係抱持務實態度,並了解擁有西方盟友的重要性,特別是在他們希望鞏固其作為重要製造業中心地位之際。

與中國存分歧 越南利用美俄制衡

就在拜登去年訪問越南的3個月後,習近平隨後訪問,並確立了雙方「攜手構建具有戰略意義的中越命運共同體」的定位,儘管越南與中國的船隻因為南海主權的分歧,經常發生對峙。

澳洲智庫羅伊國際政策研究院(Lowy Institute)東南亞計畫主任派頓(Susannah Patton)表示,河內在處理與北京關係方面一直很精明,在「反抗和順從之間」取得了適當的平衡。

派頓說,越南利用與美國和俄羅斯的關係來制衡中國。「越南受益於其全方位的外交政策立場,並使自己與許多夥伴維持密切關係。」

美國關切蒲亭訪問 越南謹慎評估後果

美國已經對蒲亭訪問越南感到失望,但也表示將繼續加強與越南的關係。在蒲亭結束訪問後,美國國務院亞太事務助卿康達(Daniel Kritenbrink)也立即啟程訪問越南。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」(Center for Strategic and International Studies, CSIS)東南亞計畫資深研究員希柏特(Murray Hiebert)表示,儘管對美國及其盟國的訪問感到擔憂,但河內會正確地計算出他們不會遭受實質後果。

有鑑於華盛頓相當依賴與越南的良好關係,來應對與中國在這個區域的競爭。希伯特也認為:「我不認為這會產生長期影響...美國經常給他們一些通融。」

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