金門翻船案成政治事件,引起台海秩序不安!【獨立特派員】

海上走私貿易引衝突 金門翻船事件延燒

每年春季,只要南風一起,整個金門就會籠罩在大霧之中。2月14日中午,中國一艘無船名號、無船籍港、無船舶證書的非法三無船舶闖入金門縣禁止、限制水域,並在台灣海巡人員追緝時翻覆,釀成兩死意外。

翻船事件後,實際走訪金門,當地漁民不論雨霧,依舊每天出海作業。(圖/獨立特派員)
翻船事件後,實際走訪金門,當地漁民不論雨霧,依舊每天出海作業。(圖/獨立特派員)

金廈之間來往密切,即使台海情勢緊張,每天仍有八個班次往返,部分漁獲也會經由小三通管道運銷。金門海域漁獲量好,中籍漁船越界時有所聞,更有甚者走私貿易,容易引發海上衝突。

金門縣議員董森堡說:「漁汛期的時候,本地的漁民會比較在意,這些沒有牌照、越界捕魚的大陸漁船,會對他們的漁場產生破壞性的衝擊,就會打電話給海巡隊去驅離。」

金門漁民也說:「我們看到他們的執法單位不會怕,但是看到他們的非法漁民會怕,有時候漁網勾在一起,他也不管你。我們會損失,因為他船很大,速度也很快,人也多。」

董森堡認為,這種地下貿易的方式,可能要等到制度化、檯面化後,減少漁民到禁限制水域附近去作業或交貨,才能減少衝突事件的發生。

翻船意外看見海巡人力缺口 中國的目的為何?

非法船隻不只危害漁民權益,甚至還集結起來,惡意撞擊海巡執法艦艇。海巡署在人力和配備上的不足,在海上執法,面臨相當大的挑戰。

根據海岸巡防機關海域執法作業規範第九和第十條,海巡人員執行勤務時,應以錄音、錄影等方式,保全相關事證,但值勤未依規定、配備是否足夠,責任歸屬仍有待釐清。前金城鎮鎮民代表翁沂杰也表示,海巡署沒有辦法做到24小時輪班,加上海域範圍其實是相當大,人力缺口相當多。

這次取締三無船隻的過程,海巡署表示一直與中國的海洋執法支隊保持聯繫。(圖/獨立特派員)
這次取締三無船隻的過程,海巡署表示一直與中國的海洋執法支隊保持聯繫。(圖/獨立特派員)

關於這次事件,中華戰略前瞻學會研究員揭仲說:「中國要利用這起意外事件,推進對台灣的法律戰。他想要把執法權、管轄權,延伸進入到中線以東,乃至於以前禁限制水域。」

查詢船舶動態系統,每天都可以看到中國海警船行駛在金門周圍海域,最高一天多達11艘,包括中國海警、海監、海事船。(圖/獨立特派員)
查詢船舶動態系統,每天都可以看到中國海警船行駛在金門周圍海域,最高一天多達11艘,包括中國海警、海監、海事船。(圖/獨立特派員)

揭仲認為,中方可能會將釣魚台模式複製在金門海域,也就是在我們的禁限制水域外,隨時都會有海警船巡弋。然後可能一個月會刻意挑幾天,派他的執法船進入我們的禁限制水域內巡弋。依照海上協同執法的慣例,非法船隻所在的位置,就由該地執法人員取締,不過揭仲研判,中國下一步可能打破這樣的慣例,在我方水域內創造執法事實。

台海情勢緊張 國安因應刻不容緩

我國政府是否沙盤推演做好準備,執法人員如何再教育以因應海上新常態,不但攸關漁民的權益,更是重要的國安問題。

中國海警船從數量、噸數到武裝配備,可以比擬一國海軍。(圖/獨立特派員)
中國海警船從數量、噸數到武裝配備,可以比擬一國海軍。(圖/獨立特派員)

海巡署艦艇在噸位和數量上,和中方仍存在巨大差異。揭仲認為,我方仍需適時派出千噸以上的巡防艦支援任務,對於海巡艦艇發展計畫是否真的合乎當前需求,海巡署也需要重新檢討。

金門,曾經是所謂的前線,但是在這片金廈海域上,是兩岸漁民作業的漁場,海面上彼此照面,是捕魚的日常。

當地民意代表認為,海上執法問題,不只限於金門,馬祖、澎湖、台灣周圍海域,都會面臨這些問題,希望雙方能重啟溝通管道、落實制度化,保障漁民和往來船班的權益。而海巡署以及相關國防單位,也必須做好萬全的準備,以因應未來的每一起意外事件。

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