騰籠換鳥十年後 貿易戰烽火連天 台商再突圍

工商時報【文╱康彰榮、賴瑩綺、楊日興】

2019年6月6日端午連假前一天，台資家具大廠樺桐集團位在浙江桐廬的廠區內，數千名工人正埋頭工作，組裝著即將運往美國的高級沙發。

令人好奇的是，工廠長廊上堆放著許多機器零件，經工廠幹部解釋，美國對中國商品加徵25％關稅，原本公司準備把部份產能轉移到墨西哥廠，怎知道美國也對墨西哥祭出關稅措施，拆卸好準備運往墨西哥的機器設備只好先擺著，靜觀其變。

經濟放緩+貿易戰 台商苦撐

另位於浙江嘉興、布局全球的台資汽車配件大廠敏實集團，雖以歐洲市場為主，出口美國產品僅占公司比重5％左右，受美國加徵關稅影響不大，但大陸經濟成長放緩加上中美貿易戰，民眾開始節省開支，導致大陸汽車市場買氣低迷，在2018年出現28年來首次衰退。展望行業前景，敏實集團董事會主席秦榮華感嘆地說：「大家都要準備過苦日子了！」

中美貿易戰打得轟轟烈烈，威力之大，光靠公司的好體質已難以承受，許多優質的中小型台商也招架不住，大嘆「不如歸去」。

事實上，長三角和珠三角台商已經歷多次轉型陣痛。早在2008年金融海嘯開始肆虐全球，時任廣東省委書記的汪洋就提出「騰籠換鳥」政策，要求珠三角勞動密集型產業外移，同時對勞動力進行轉移。儘管此一政策在當時掀起反對聲浪，也無可避免地擴散到其他省市，首當其衝的，就是從90年代初期已經在珠三角布局的傳統製造業台商，在工資上漲、缺工嚴重、廠房被迫遷移等壓力下，大批當地台商不得不遷廠東南亞，甚至關廠、倒閉。

如今11年了，歷經優勝劣汰，如今能存活下來的台商都是驍勇善戰者。

大陸全國台企聯常務副會長、東莞廣聲公司董事長翟所領受訪時表示，東莞各產業台商或多或少都受貿易戰波及，但完全退出的不多，一批體質不好的台商，在2008年金融危機時就已經倒下了。昆山台商協會會長宗緒惠也表示，近年昆山台商數量沒有多大變化，都在5,000家左右，撐不下去的幾年前都走得差不多了。近年來東莞和昆山台商數量雖未明顯增減，惟兩地台商領袖都不諱言，傳統製造業逐漸退出，由小型服務業台商補上，已成趨勢。

但要完全結束在大陸的事業，談何容易。東莞台商協會前會長、岳豐科技董事長葉春榮表示，到大陸投資容易、分手難，除非老闆跑路的惡性倒閉，若按規矩走，要收掉一家公司不是那麼簡單，光是撤銷營業執照、清理廠房土地、遣散員工等等繁瑣細節，辦好動輒要花上三、四年時間。此時，面對時局想打退堂鼓的台商，變通辦法就是逐漸縮小公司規模，最後「自然死亡」。

轉移產能有難度 台商壓力大

到2019年6月中，美國已對2,500億美元的中國商品加徵25％關稅，多數大陸台商以加工出口為主業務，美國又是主要市場，在當前大陸製造業普遍「毛三到四」（毛利率3％到4％）的微利時代，美國的加稅25％讓大多數大陸台商無利可圖。面對存亡之秋，台商圈不斷地苦思對策，擺在眼前的，看來只有三條路可走：轉移產能、轉攻內銷，以及「練內功」等待春天到來。其中，轉移產能是最多台商採納的路線。

大陸推動產業轉型升級十多年以來，大批台商從珠三角、長三角遷廠東南亞，越南尤其受到青睞，台資還成為帶動越南經濟快速成長的主要動力。然而，越南目前也有工資高漲、土地難覓等問題，台商轉移產能的地區，如今擴散至東南亞的柬埔寨、印尼、菲律賓、泰國，甚至北美的墨西哥。當然，也有一些台商回台投資。

在選擇將部份產能回流的台商中，以科技業和機械業大廠為主，例如電子製造巨頭台達電、工業電腦一哥研華、電子代工大廠和碩、全球前五大空氣壓縮機製造商復盛工業等等，另外，還有自行車製造商捷安特、製鞋大廠寶成等，也將部份大陸產能轉移至台灣。

然而，在經濟部公布的名單中，卻鮮少發現在大陸中小型和傳產型台商返鄉投資。對此，翟所領認為，重建產線有一定困難性，這波返台投資熱潮，許多是原本在台灣就有產線的企業將它擴大，規模較小、原本在台沒有產能的廠商就難執行。

在美國確定對中國製家具加徵25％關稅前，以美國為主要市場的樺桐集團已擬定了因應方案，即與美國客戶各分攤一半的加稅額度，公司也積極思考移轉大陸產能的可行性，樺桐董事長謝智通近期便多次前往東協考察。他說，公司已部分轉單至越南廠和柬埔寨廠，目前這兩地產能都已爆滿，要在當地建新廠至少得等一年時間，因此決定大部分訂單還是留在大陸廠做。

不僅台商，諸多外商紛紛移轉大陸產能，外資流失、產能移出，大陸地方政府陸續推出一些獎勵和補助措施，例如浙江省對合規繳稅的廠商，每年退還二個月份的「五險一金」費用，一名在山東工作的台幹也透露，若公司承諾不裁員，當地政府同意退還公司部分「五險一金」。在大陸當前最重要的「保就業」目標之下，外移，已經形成巨大壓力。

不過根據翟所領分析，台商將部份產線轉至東南亞，也不會完全關閉大陸產能，一是等待貿易戰動態，另現存的台商都是體質較佳者，應對貿易戰都還能撐得住，所以大家有腳踏大陸、東南亞兩條船的心態。

中美大國博弈，觀望時局變化成為台商圈普遍的心態。但相對於大廠的無奈與期望，中小型台商更顯得無助與待援。

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