黃煌雄：國防決策充滿外力投影 恐成賴政府歷史重擔

（中央社記者劉冠廷台北25日電）台北政經學院基金會今天發布國防評估報告，基金會董事長黃煌雄表示，國軍當前3個新趨勢包括組織增胖、員額增加、預算增多，但決策過程，卻充滿外力的投影。蔡政府第2任期間，是外國因素介入國防決策管道聲量最大的階段，這些將成為現任總統賴清德政府的歷史重擔。

隸屬台北政經學院基金會（TSE）的「和平與安全中心」今天召開記者會，發布「2024國防評估報告」，邀請黃煌雄、前參謀總長李喜明、前國防部參事劉立倫出席。黃煌雄表示，1990年代以來，國軍歷經10年兵力案、精實案、精進案及精粹案的組織變革，一貫精神便是組織減肥或瘦身。

黃煌雄指出，隨著海軍岸置飛彈大隊等兵力的擴編，以及提升後備戰力，都從根本上逐漸改變先前的趨勢，國軍今後將很難瘦身，可能會增胖，預期幾年之間，國軍的總員額就可能回復到精進案的水平。

黃煌雄認為， 他擔任監察委員12年期間，和歷任參謀總長與國防部長，都有深度的對話，這些主事者都是在法定的機制與流程下，完成其軍事生涯旅程上重要而艱難的決策，而在決策過程上，幾乎完全不受外力的介入與干擾。

黃煌雄說明，當前的3個新趨勢，包括組織增胖、員額增加、預算增多，特別是1年期義務役的實施，在決策過程上，卻充滿外力的投影，不僅包括外國政府，也包括外國國會議員等，都想發揮對國防決策的影響力。蔡英文政府第2任期間，可說是外國因素介入國防決策管道最多元、聲量也最大的階段，此一風氣影響所及，必將成為賴政府的歷史重擔。

劉立倫則解釋，現有國軍預算員額，不足以容納1年制5萬多名義務役員額，如果不縮減志願役的員額，勢必導致國軍原有21.5萬的總員額擴增。劉立倫認為，2023年維持經費為新台幣1786億元，2029年以後可能要額外增加168億元的人員維持經費，若再加上國防部承諾的訓練項目，若國防預算規模無法擴增，將排擠到軍事投資經費，陷入軍事投資與特別預算糾結的惡性循環。

李喜明表示，發布國防評估報告，是正面性提供國防部建言，這些面向是外界較少關注的，報告不是要去批評，是希望大家可以思考國防資源如何配置。（編輯：張若瑤、林興盟）1130625