Yahoo奇摩新聞 【Yahoo論壇／張善政】國旅喊分流緩不濟急 政府訂定中長期措施才有效
作者為前行政院長
國旅旺季，到處都是人擠人，旅遊品質下降，塞車也塞到不行。交通部與學者喊出分流，有主張時間分流的，也有主張地點分流的。其實這些措施都不會太有效，主要原因，不外乎就是台灣的景點有限，假期又太集中；人潮單向移動，都會區的人流向外地旅遊，但非都會區的人卻很少流向都會區旅遊。再加上受疫情影響，大家悶壞了，就開始「報復性旅遊」。
現在才喊分流，沒有多大的效用，要喊也該早一點喊，喊完也要端出配套。但是現在暑假僅剩下一個多月，大家老早都把行程規劃好了，無論是時間分流、地點分流都緩不濟急。現在政府做事，總是後知後覺。
新冠肺炎疫情似乎還會維持一陣子，國際旅遊短期內無法期待，因此任何國內旅遊政策、措施都不能急就章，應該要把時間軸拉長一點。要改善人擠人、車擠車狀況，政府措施要分為短期和中長期。
短期措施就是紓解在地交通，以及幫助在地的小店提升設施，舒緩排隊的痛苦。
像是很多景點附近的冰店、小吃店，都可以看到人潮在大太陽下排隊。這時政府可以幫忙店家把排隊動線做的好一點，甚至是加強空調設備、座位規劃等，讓這些遊客不用等的這麼辛苦。不過這當然是頭痛醫頭、腳痛醫腳不得已的作法。能夠做到不排隊，才是上策。
真正要改善景點人多擁擠的現象，還是要靠中長期措施。
第一、改善基礎建設，擴大觀光市場胃納量。
台灣景點有限，交通的基礎設施又不足，大家幾乎都必須開車出遊，到地方才能維持行動的自由度。但是這樣就很容易遇上塞車的問題。像是阿里山小火車坐起來不舒服（座位小、油煙味）、花東的金針花山道路狹窄，沒有纜車可到達等，因此政府一定要趁現在改善交通基礎設施，並想辦法擴大景點的數量與品質。
第二、思考讓學校彈性安排假期。
7、8月學生放暑假，就是國旅最夯的時候。這是因為學生顧及學校上課進度，不能隨便請假，所以即便家長在公司有請假日期的彈性，還是必須配合學校假期安排家庭旅遊。所以，相信到了9月份開學，很多景點的熱度就會開始下降，等到中秋連假、雙十節等假期，才會開始又有人潮。可見國旅的熱潮跟學校放假是有關聯的，可能很大比例都是家長帶著小孩出遊。
若是可以給學校調整假期的彈性，讓學生的學期中的假期（如春假）不要通通集中在同一段時間，也許有機會紓解人潮。
像是這次受疫情影響，有些學校晚開學，暑假也就跟著延後，可見假期還是可以有一些彈性。具體而言，若可以將學生的一個學期拉長一個禮拜（暑假縮減一個禮拜），學期中就可以多一個禮拜的時間，讓學校安排放假的時間點，讓放假變得彈性。
不過，這可不是教育部單方就可以調整的，應由行政院出面協調。
第三、提升在地公共運輸動能。
要讓大家減少開車出遊，最基本的就是要擴大旅遊熱點在地的租車能量。但旅遊有淡旺季之分，租車業者也不敢一次買太多輛車，擔心淡季時用不上，這時就可以用上分享經濟的概念。
政府也許可以嘗試，讓租車業者的車子來源也用租賃的，方便業者做彈性調度。甚至擴大Uber的應用觀念，可以跟在地居民借用平常沒有在開的車，都是可以思考的方向。
最重要的，應該用大數據分析，洞悉旅遊型態與特性，引導出有創意的政策。
看到假期人擠人，我很好奇有多少比例的國旅民眾，是帶著小孩出遊？大部分的人出遊習慣是否為開車？又或是去哪些地方消費？我現在不在政府單位服務，很難看到這些數據，所以上面提出的解法未必是最佳方案。但對政府單位而言，要得到這些數據，應該都不是難事。有了數據資料，就可以開始發想。
若其中有些資料來源不足，剛好可以趁這個機會跟旅遊業者建立一個資料通報體系，由業者向政府回報一些資訊，政府也提供一些福利互惠。大數據的蒐集需要時間，如果政府現在願意跨出第一步，著眼未來，相信將來手上的數據將會對明年農曆年假期的政策規劃很有幫助。
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