【Yahoo論壇／陳奕璇】台灣民眾黨泡沫化恐也只是必然

作者為國家政策研究基金會助理研究員

台灣民眾黨8月6日震天成立，時代力量因黨內路線分歧形同瓦解；台北市長柯文哲的台灣民眾黨（簡稱民眾黨），創黨會員清一色都是北市府幕僚人員，包括市府顧問蔡壁如、北捷董事長李文宗、市府秘書張哲揚等總計100人以上。而時代力量因黃國昌爆出私菸案，導致時代力量出現路線分歧的危機，小綠因為私菸案燒到大綠，讓小綠崩解了？！回顧時代力量當初能有佳績，是延續了2014年太陽花學運後政治動能、並作為民進黨的側翼組織，而如今的分崩離析，我們似可以看見民眾黨的未來。

本文想要探討台灣小黨霎眼即逝、歐洲小黨林立且具發展空間的差異。

多數歐洲國家的國會是比例代表制。比例代表制是選黨不選人，並依政黨的得票率來進行比例分配。比例代表制也設有門檻限制，必須超過門檻限制後其政黨才可分配席次。同時，比例代表制存在的目的是為了讓國會更加多元，使小黨有生存空間進入國會，並且使無選票基礎專業人士也可進入國會。然而部分國家又擔心小黨林立導致政治不穩定而設立門檻，如德國的政黨門檻是5%、比利時也是5%等限制。此外，進入國會的政黨較難獲得過半席次，所以都必須與其他黨組織聯合政府，但卻可能因政黨間的聯合政府相互意見不合，而必須面臨提前解散國會等狀況。

而今年歐洲議會選舉來看，投票率50.62%，創20年來投票率新高。歐洲近年爆發英國脫歐、難民湧入各歐盟國家、恐怖主義等問題，使得歐洲出現民粹政黨，如法國由瑪琳.雷朋（Marine Le Pen）所領導的國民聯盟（National Rally）、義大利反移民的聯盟黨（League）、德國另類選擇黨（AfD）等都在歐洲議會選舉中佔有席次，最後組成「認同與民主」聯盟（Identity and Democracy），共佔歐洲議會73席次。

歐洲議會能讓極右派小黨生存下來除了選制問題外，歐洲議會選舉不會涉及政府的轉換，小黨較易有生存空間。外加上歐洲近年反移民、疑歐論議題再次升高，使得小黨獲得操作議題的發展空間。此外，除了歐洲議會，德國另類選擇黨也是德國國會中的第三大黨，在德國地方的邦議會也佔有席次。歐洲選制讓小黨具有生存的機會。

反觀台灣小黨不易成氣候，主要是因為單一選區兩票制易形成兩大黨，不易小黨生存。同時，台灣政黨票門檻為5%，小黨較難拿到超過5%的政黨票。就過去事實來看，以親民黨為例，2001年第5屆立法委員選舉時，親民黨得票率為18.6%，2016年時親民黨已縮減至1.28%。除此之外，台灣小黨不易生存的因素，還有選民投票行為與政治社會化的影響。

就選民投票行為來說，選民不願浪費選票，較易將選票投給大黨的候選人，即便選民在選前想要投給小黨，但最後投票瞬間可能改變投票行為給大黨候選人。此外，政治社會化的影響主要是來自政府、媒體、同濟等環境變化，也會改變選民投票行為。2016年立委選舉時代力量獲得5席，形同政壇照妖鏡進入國會。如今林昶佐、洪慈庸退黨，黃國昌決定不做小綠，邱顯智辭去黨主席，高路.以用以職權申請補助等事件都撼動時代力量的根基。當時代力量光環退去完全變成小綠的側翼時，也代表政黨泡沫化已近。

台灣的小黨初始為保生存通常會在兩大黨中間偏左或偏右的意識形態中，選擇極左與極右的路線。當小黨難以獨撐時，就會變成大黨的側翼。台灣是否有所謂第三勢力或是白色力量，時代力量就是不存在的最好實例。

而台灣民眾黨呢？高人氣的台北市長柯文哲帶領民眾黨，但高人氣不等於政黨能永續經營。柯文哲利用職務之便，台北市政府幾乎成為創黨基地，市府上至機要到發言人都成為民眾黨的黨員，台北市政府被民眾黨攻佔，黨政不分、便宜行事等做事方針，最終會為人所詬病。現今柯文哲頻頻以蔡總統為攻擊對象，柯努力為黨出征的同時，柯也在消耗自己的政治光環，若後繼無力時最終也會成為大黨的附屬。

台灣選制已限制政黨的生態發展，「第三勢力」只適合短期操作，長期而言，小黨最終會成為大黨的側翼，而所謂「沒有藍綠，只有是非」恐將只是騙選民的一種把戲。

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