【Yahoo論壇／呂謦煒】國民黨改革第一步 是讓傅崑萁在程序爭議下恢復黨籍？

作者為前國民黨青年團總團長

立委傅崐萁恢復國民黨籍的爭議，儘管2月5日在中常會中已明確決議允許他恢復黨籍，但是由此而來的爭議不絕於耳。支持傅崑萁恢復黨籍者認為，國民黨需要戰力，要結合所有認同國民黨的力量一起作好在野監督工作；但也有不同意見者認為，中間程序可能不符合黨內相關程序與外界觀感，同時，在國民黨改革呼聲強烈的此刻，竟接受曾與國民黨候選人競選的爭議人物回黨，也讓人失望。

關於傅崑萁個人的爭議，數不勝數，筆者不再贅述。但縱使此人有各種爭議，平心而論，若他確實依照程序，將恢復黨籍的申請經所在地黨部審議後，層轉中央核准，相信反對者也難置喙；但如今中常會卻選擇直接通過決議讓傅崑萁恢復黨籍，這種作法其實是陷現在的黨中央甚至傅崑萁本人於不義。

畢竟，就制度上看，根據《中國國民黨黨員違反黨紀處分規程》第34條，「黨員受撤銷黨籍處分經過三年以上，或受開除黨籍處分經過六年以上，對黨仍有顯著貢獻者，得陳述具體事實，連同證明文件，向所在地黨部請求恢復黨籍。所在地黨部接到請求後，應向原決定處分之黨部，調取資料，附具意見，經考核紀律委員會之審議，及各該級委員會之決議，層轉中央核准。」

傅崑萁2009年被開除黨籍迄今已滿10年，完全可以透過程序將申請案由地方層轉中央。即便聽說傅崑萁已提過多次申請，但因地方黨部的種種爭議而延宕至今，那中常會所該做的應是督促地方黨部積極處理黨員的合法申請案，而非越權逕行宣布恢復黨籍。這種越權作法，就好像行政院通過決議呼籲法院判某人無罪一樣，毫無法律效力，但此時若地方跟中央再迅速開考紀會為中常委的決議背書，公信力不就備受質疑嗎？

何況，如果新任黨主席與新民意所選出的中常會對此案有不同意見怎麼辦？現在的黨中央跟中常委屬於看守性質，其實更不應該決定重大的人事問題，應該留給新任黨主席與中常會就任後再行處置。江啟臣委員曾提到，「傅崐萁恢復黨籍案現在程序過程中，黨內有人反彈，建議黨中央可以多方的考慮跟參採，最重要的就是讓這個程序可以符合黨內程序。」相較於完全接受傅崑萁回黨，我想這個主張多數年輕人會比較能夠接受，這種對於程序的堅持，也展現出國民黨改造與改革的生命力。

我在改革委員會青年參與組的諮詢會議中曾經提到，國民黨要改革，就是要避免因人設事，要尊重並奉行制度。國民黨不能再鄉愿，黨紀黨規如果不能嚴格貫徹，黨將不再成黨。試想，今後未能通過黨內初選者直接脫黨參選，與同黨參選人殺得你死我活，最後選勝了再大大方方申請恢復黨籍，這種作法不該是有紀律的政黨所能接受的作為。

即使基於政治攻防需要，願意考慮讓他恢復黨籍，也應該經過地方民意與專家組成的地方黨部考紀會通過後，再由最新民意支持的黨中央把關，才是正辦。如今中常會的做法，讓我們感覺國民黨的改革還有很長的路要走，新任黨主席若不能堅守黨內程序，國民黨的改革只怕還是「只聽樓梯響，不見人下來」。

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