【Yahoo論壇／廖元豪】臺灣該以「港版難民法」因應「港版反滲透法」

《奔騰思潮》授權全文

作者：廖元豪 / 國立政治大學法律學系副教授

北京宣布要推出所謂「港版國安法」，可能使得「一國兩制」逐漸變成「一國一制」，使香港的自主以及香港人民的自由付之一炬。這自然造成香港人民的驚懼與憤怒，新一波的政治抗爭與動盪必然再起。在此同時，臺灣除了（毫無效果的）「譴責中共破壞香港自由」的嘴炮之外，還能做些什麼？

首先要了解，「港版國安法」到底是什麼東西？它有什麼可怕的？

在香港回歸後，中共以「香港基本法」來確保一國兩制、港人治港。一方面明定香港居民享有各種民權，同時也以基本法第二十三條規定，香港特區政府「應自行立法」禁止叛國、顛覆政府、外國政治組織之政治活動等等。也就是說，有關顛覆政府之類的「國安立法」，該由香港「自行立法」。北京方面不能制定法律加以規範。

然而北京的全國人民代表大會，這次卻做成決議，明定要制止懲治「外國和境外勢力利用香港進行的分裂、顛覆、滲透、破壞活動」，同時更授權人大常委會「立法」來制止分裂國家、危害國安，以及境外勢力干預香港的活動。更規定中央政府在香港「設立機構，依法履行維護國家安全相關職責」。

這個決議特別針對外國和境外勢力的滲透、分裂、干預，要加以處罰，擺明了把去年的「反送中」當成是美國為首之西方國家以及臺灣（所謂「境外」）等地煽動的結果。它的規範定義不清，何謂「滲透」也不清不楚。與臺灣才剛通過的「反滲透法」沒什麼兩樣。與其說是港版國安法，不如說是港版反滲透法。尤有甚者，該決議要求由「中央立法」，這明顯地與基本法「香港立法」之規定牴觸，而且還要設立機構來執行。等於把這類國家安全制度的「立法」與「執行」，都收回至中央手上。這樣的法律一旦過關，香港基本法的港人治港形同具文，一國兩制名存實亡。北京方面實在應該三思。

臺灣挺香港，也一向支持香港人民爭取自由，捍衛一國兩制。但，除了狂罵北京喪盡天良之外，鼓動香港民眾誓死抗爭之外，還能做些什麼呢？

說真的，我們能做的很少。若積極提供物資支援香港人民的抗爭，那因為是「境外勢力之干預」，更可能讓他們落入「港版反滲透法」的陷阱。但若不給協助，只在那兒教人家拼命，不但無濟於事，更有「殺君馬者道旁兒」，販賣血饅頭之嫌。

現在看來最該做，也最能做的，就是張開雙手，庇護援助那些有遭受政治迫害之虞的香港人民。這只需要修改香港澳門關係條例，將正式的難民庇護制度放進去；甚或在該條例的子法中，把各種援助的程序、標準寫得更清楚。這樣就是「挺香港民主」最好的作法，也可以避免之前香港對民進黨「只想用香港人的鮮血換選票」的批評。

另外，當我們在批評中共立法的時候，自己修出的「國安五法」與模糊不清的「反滲透法」，恐怕也值得檢討。要不然作為民主燈塔的臺灣，也以抽象空洞的國家安全，寬泛定義的「滲透」，來處罰人民，那罵起中共來，底氣也實在不太強。

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