【Yahoo論壇／李正修】北京收手才是解決香港亂象的唯一出路

作者為國政基金會副研究員

因反對香港政府的「逃犯條例」修訂草案而演變成數十年來最嚴重的群眾抗爭運動，近日有越演越烈的趨勢。示威群眾轉至香港中文大學及理工大學進行抗爭，港警試圖以警力圍堵壓制，卻造成更多暴力衝突，逼迫校方宣布停課。雖經過社會人士調解，使得緊張對峙稍稍和緩，不過因雙方毫無讓步跡象，再次衝突的可能性仍無法完全排除。

在此同時，香港高等法院18日裁定港府日前緊急發佈的「禁止蒙面規例」違憲，理由是「緊急法在『危害公安』的情況下使用屬違反『基本法』，因此認定『禁蒙面法』亦違憲」。對此，港警也即刻暫停執行該法。

這判決對幾個月來堅持在街頭抗議的廣大示威者而言，總算是遲來的好消息。只不過，香港市民是否有權在參與示威活動時蒙面不公開身份，高院預定20日再度開庭審理。更何況高院是認定港府頒佈該法之程序違憲，但並非指明「禁蒙面法」不能立法，而是認定行政長官林鄭月娥在無經諮詢、無經討論、無經立法程序下，就貿然制訂法例，不符合憲制下的合比例性，所以裁定違憲。

香港大學法律學院首席講師張達明就擔憂，一旦在北京的人民代表大會透過解釋推翻法庭判決，就「等同宣布香港『一國兩制』及司法獨立已名存實亡」。

果不其然，人大常委會的法制工作委員會就表示，香港高院判決已削弱港府權力，「不符合香港基本法和全國人大常委會有關決定的規定」，強調「第八屆全國人大常委會第24次會議作出的判定，已經將《緊急情況規例條例》採用為香港特別行政區法律，因此，該條例是符合香港基本法的」。

人大常委會的解釋無疑是火上加油，對安撫示威抗議群眾的情緒毫無幫助，甚至成了破壞「一國兩制」的幫兇，也落實了抗議者對「港人治港」制度已遭破壞的指控，等同直接否定港人向來信任的司法制度之獨立性，無怪乎港人對「一國兩制」的認同急遽下滑到歷史新低。

中共沒預料到，人大常委的強硬反應，恰好反映出自己正是香港亂象一直延燒至今的最重要原因，因為北京幕後黑手使得港府綁手綁腳，既得不到港人認同，反而產生更多疏離感。林鄭月娥迫於現實而於10月23日正式宣布撤回條例草案，但無意回應示威群眾「五大訴求」的高姿態仍無助於化解僵局。雖然可能囿於北京壓力而不敢輕言承諾，林鄭懦弱的領導性格也是此次抗爭升高的主因，因為凡事都聽命於中共的港府，已經得不到多數港人的支持與認同。

其次，弔詭的是，西方各國的道德聲援是此次抗爭至今無法落幕的推手，因為依中共決策習性，西方國家的支持越強烈，習近平越不可能縮手，以免被看成向外國勢力低頭示弱。

美國國會剛剛通過「香港人權與民主法案」，表明對香港人民爭取民主人權的支持，美國的表態確實讓港人振奮不已，卻將對美國與中國大陸的貿易談判帶來陰影，中共可能因香港問題而不簽署階段性貿易協議。

國務卿龐培歐呼籲林鄭月娥應獨立調查與示威相關事件，參議員甚至公開抨擊習近平「不可能成為偉大領袖」，這些都會被北京視為介入香港內部事務的證據。

習近平於巴西首次針對香港抗爭提出看法，表示肯定港府「止暴制亂、恢復秩序」的一切手段，等於回應各方他是否繼續支持林鄭月娥的質疑。然而，習的表態讓港府更不可能妥協，反而刺激示威者尋求暴力方式表達訴求。這樣的惡性循環將難以平息當前亂象。

俗諺有云，解鈴還需繫鈴人。自香港於1997年被中華人民共和國收回後，其特別行政區的特殊地位只不過是受制於「一國兩制」的籠中鳥，端賴北京決定活動範圍與空間。港人原先對「港人治港」抱有期待，但中共無限期延後行政長官普選的作法澆熄了他們的民主夢，再加上習近平上任後的鐵腕統治，更讓港人對前途失去信心，當然也降低對「一國兩制」的支持。

若中共想盡早結束香港動亂，最好的方式就是鬆手，實現讓港府依「港人治港」原則全權處理抗爭事件的承諾，才是釜底抽薪之計，而不是用鎮壓手段反制抗爭者，讓暴力繼續籠罩香港，否則將來可能引發更激烈的反撲。

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