【Yahoo論壇/李正修】北京收手才是解決香港亂象的唯一出路

李正修國政基金會副研究員
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作者為國政基金會副研究員 

因反對香港政府的「逃犯條例」修訂草案而演變成數十年來最嚴重的群眾抗爭運動,近日有越演越烈的趨勢。示威群眾轉至香港中文大學及理工大學進行抗爭,港警試圖以警力圍堵壓制,卻造成更多暴力衝突,逼迫校方宣布停課。雖經過社會人士調解,使得緊張對峙稍稍和緩,不過因雙方毫無讓步跡象,再次衝突的可能性仍無法完全排除。 

在此同時,香港高等法院18日裁定港府日前緊急發佈的「禁止蒙面規例」違憲,理由是「緊急法在『危害公安』的情況下使用屬違反『基本法』,因此認定『禁蒙面法』亦違憲」。對此,港警也即刻暫停執行該法。 

這判決對幾個月來堅持在街頭抗議的廣大示威者而言,總算是遲來的好消息。只不過,香港市民是否有權在參與示威活動時蒙面不公開身份,高院預定20日再度開庭審理。更何況高院是認定港府頒佈該法之程序違憲,但並非指明「禁蒙面法」不能立法,而是認定行政長官林鄭月娥在無經諮詢、無經討論、無經立法程序下,就貿然制訂法例,不符合憲制下的合比例性,所以裁定違憲。 

香港大學法律學院首席講師張達明就擔憂,一旦在北京的人民代表大會透過解釋推翻法庭判決,就「等同宣布香港『一國兩制』及司法獨立已名存實亡」。 

果不其然,人大常委會的法制工作委員會就表示,香港高院判決已削弱港府權力,「不符合香港基本法和全國人大常委會有關決定的規定」,強調「第八屆全國人大常委會第24次會議作出的判定,已經將《緊急情況規例條例》採用為香港特別行政區法律,因此,該條例是符合香港基本法的」。 

人大常委會的解釋無疑是火上加油,對安撫示威抗議群眾的情緒毫無幫助,甚至成了破壞「一國兩制」的幫兇,也落實了抗議者對「港人治港」制度已遭破壞的指控,等同直接否定港人向來信任的司法制度之獨立性,無怪乎港人對「一國兩制」的認同急遽下滑到歷史新低。 

中共沒預料到,人大常委的強硬反應,恰好反映出自己正是香港亂象一直延燒至今的最重要原因,因為北京幕後黑手使得港府綁手綁腳,既得不到港人認同,反而產生更多疏離感。林鄭月娥迫於現實而於10月23日正式宣布撤回條例草案,但無意回應示威群眾「五大訴求」的高姿態仍無助於化解僵局。雖然可能囿於北京壓力而不敢輕言承諾,林鄭懦弱的領導性格也是此次抗爭升高的主因,因為凡事都聽命於中共的港府,已經得不到多數港人的支持與認同。 

其次,弔詭的是,西方各國的道德聲援是此次抗爭至今無法落幕的推手,因為依中共決策習性,西方國家的支持越強烈,習近平越不可能縮手,以免被看成向外國勢力低頭示弱。 

美國國會剛剛通過「香港人權與民主法案」,表明對香港人民爭取民主人權的支持,美國的表態確實讓港人振奮不已,卻將對美國與中國大陸的貿易談判帶來陰影,中共可能因香港問題而不簽署階段性貿易協議。 

國務卿龐培歐呼籲林鄭月娥應獨立調查與示威相關事件,參議員甚至公開抨擊習近平「不可能成為偉大領袖」,這些都會被北京視為介入香港內部事務的證據。 

習近平於巴西首次針對香港抗爭提出看法,表示肯定港府「止暴制亂、恢復秩序」的一切手段,等於回應各方他是否繼續支持林鄭月娥的質疑。然而,習的表態讓港府更不可能妥協,反而刺激示威者尋求暴力方式表達訴求。這樣的惡性循環將難以平息當前亂象。 

俗諺有云,解鈴還需繫鈴人。自香港於1997年被中華人民共和國收回後,其特別行政區的特殊地位只不過是受制於「一國兩制」的籠中鳥,端賴北京決定活動範圍與空間。港人原先對「港人治港」抱有期待,但中共無限期延後行政長官普選的作法澆熄了他們的民主夢,再加上習近平上任後的鐵腕統治,更讓港人對前途失去信心,當然也降低對「一國兩制」的支持。 

若中共想盡早結束香港動亂,最好的方式就是鬆手,實現讓港府依「港人治港」原則全權處理抗爭事件的承諾,才是釜底抽薪之計,而不是用鎮壓手段反制抗爭者,讓暴力繼續籠罩香港,否則將來可能引發更激烈的反撲。

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