Yahoo奇摩新聞 【Yahoo論壇／李貴敏】美中巨象對撞 台灣留神別被踩到了！
作者為立法委員
美中經濟貿易協定啟動 政府因應策略在那裡？
當巨象打架，即便小如螞蟻，最先該想的就是別被踩到了。這也是台灣因應中美貿易戰的必要心態。
近期國內疫情趨緩，大家似乎都鬆了口氣，但緊接而來的是要面對深受疫情與美中霸主爭奪衝擊的經濟問題。尤其美中雙方於今年1月15日簽署的經濟貿易協定已於2月15日生效實施，但該協定並非自由貿易協定(FTA)，而是延續貿易戰的高關稅協定。因此美中經濟關係在2020年下半年是否延續過去針鋒相對的貿易戰、加徵制裁關稅劇本，已經讓台廠拔劍四顧心茫茫。
企業界無非是怕「楚國亡猿，禍延林木，城門失火，殃及池魚」。尤其美國及中國大陸是和台灣經貿連結度最大的兩個經濟體。兩大巨象正面撞擊，台灣如同置身在強颱的共伴效應中，我們不禁要問：美中經貿協定3個多月過去了，政府是否已作好情勢研析、研擬完善因應策略並著手協助企業界展開新的戰略布局？我們的因應策略到底在那裡？
以美國數次祭出對華為的禁令為例，美國基於國家利益考量，對於高科技領域的管制政策逐漸升級，包括「Export Administration Regulations」（俗稱「EAR」）要求企業對於涉美國技術比率超過25%之產品須接受出口管制，以及其他禁止使用中國生產IT設備等政策與措施，也讓聯發科與台積電等台灣高科技企業蒙受重大的壓力。
同樣的，中國大陸在壓力下改採去美化策略，並為採購轉移、避險預做準備；例如華為已針對晶片供應採用多元化採購策略，好繞過美國禁令。但如美方釜底抽薪，嚴格解釋25%的美國技術範圍或進一步緊縮出口管制，甚至要求晶片需取得許可才可出口中國大陸時，衹怕台灣別無選擇，也衹能遵守美國要求。
以台積電為例，在美方積極要求在美設立製造基地，以滿足美國製造業回流的產業發展方針與資安考量下，據台積電公布，已計畫於2023年前在亞利桑那州建廠，預估投資金額為數十億美元，且有助美國迎來直接在國內生產機敏零件的時代。但此項重大投資，不但涉及成本與布局考量，華為偏偏又是台積電的十大客戶之一，是以台積電面臨內外壓力可想而知。
其實，回顧2018年中，當時美中貿易戰進入白熱化，雙方不斷擴大自對方進口貨品加徵懲罰性關稅的貨品範圍，同時大幅提高關稅稅率。由於美中貿易佔全球近四分之一，因此對全球經濟貿易造成了沉重負擔。據美國統計，去年美國出口到大陸衰退11.3%，自大陸進口則衰減16.2%，對大陸逆差減少17.6%。聯合國也統計，美國關稅導致中國對美出口下滑 25%，光2019 年上半年中國輸美商品即減少約 350 億美元。
即便經過1年半貿易措施攻防與談判，美中雙方簽署的經濟貿易協定還是一項延續貿易戰的高關稅協定，尤其2018年1月時，美方對陸方進口貨品平均關稅僅3.1%，陸方對美方進口貨品平均關稅也只有8.0%。但從今年3月開始，美方自陸方進口平均關稅提升到19.3%，陸方自美進口關稅也提高到20.3%，分別提高至6倍、2.5倍。
同時依據雙方所簽協定，美方自陸方進口汽車、工業機器人、醫療設備、半導體、電子零組件、電機、機械、家具等約2,500億美元貨品將維持25%高關稅；電視、運動休閒設施、智慧手表等約1,200億美元貨品的關稅由15%降為7.5%；智慧手機、個人電腦、遊戲機等約1,600億美元貨品維持免關稅。
國際間貨品的關稅結構會決定跨國企業的投資與貿易行為，甚至供應鏈移動。目前看來，此種高關稅障礙態勢至少會維持一段相當長時間。甚至美國總統川普日前再度指出，如中國未履行美中第一階段貿易協議承諾，「終止」協議並加徵關稅「絕對是選項之一」。前幾天更把去年 5 月簽署的行政命令延長一年，再度禁止美國企業使用華為、中興等對美國國家安全構成威脅企業所製造的電信設備。加上疫情與隨之而來的全球大封鎖造成的經濟影響，台廠如何應變？如何調整全球布局？這已不是超前佈署問題，而是要靠執政當局拿出辦法來。
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