【Yahoo論壇／王傑】台鐵刺警案，問題到底出在哪？

台鐵刺警案已過一週多，當時的影片和氛圍，簡直讓社會上的人怒氣沖沖，恨不得打死那位兇手！只因為一個小小的補票案件，卻引來嚴重衝突，甚至喪失了一位年輕員警的生命。台鐵官方的作法卻是「加強查驗票」，這個最簡單也最沒有意義的作法。查驗票需要人力和自動設備，台鐵卻偏偏在這兩項做得最差。

警員的社團也流出許多文章，紛紛痛批或質疑路警的協助程序，認為路警在有些事情是無能為力的，必須鐵路局自己解決，不該讓基層員警冒著生命風險。那就讓我們重新審視一下為何鐵路要設置鐵路警察好了， 在鐵路法第九條規定：為防護鐵路設施、維護鐵路沿線、站、車秩序及客貨安全，並協助本法執行事項，交通部得商准內政部設置鐵路警察。

另外又在鐵路法第65到71條設置了許多罰則規定，尤其在第71條：有下列情形之一者，處新臺幣一千五百元以上七千五百元以下罰鍰，因為太多了所以我稍微列舉列車上常看到的如：列車行駛中，攀登、跳車或攀附隨行。坐立出入臺階或妨礙關閉或擅自開啟車門不聽禁止。無故滯留或乘坐於不提供載客服務之車廂或機車，致生危害安全之虞，不聽勸離。不按規定處所出入車站或上下車，不聽勸阻。拒絕鐵路站車人員查票。於車廂或站區隨地吐痰、檳榔汁、拋棄紙屑、任意張貼物品或其他未經允許書寫、污穢車廂、站區或路線設備之行為。未經許可在鐵路站區範圍內設攤、搭棚架或擺設筵席，不聽勸阻。

有前項或第六十八條之一各款情形之一者，鐵路站、車人員並得視情節強制其離開站、車或鐵路區域；其未乘車區間之運費，不予退還。

當然最重要的是第72條：第六十八條之一至前條規定之處罰，交通部得委託警察機關或鐵路機構執行之。可是，這完全是一條具文，因為當鐵路員工想要執法開罰並求助於鐵路警察時，得到的回應永遠是：「無法開罰」。表示鐵路警察根本沒有罰單也沒有開罰權限！

為何這個條文制定了數十年來，我們的鐵路法相關規定形同具文？交通部到底在做什麼？為何路警沒有開罰權限？為何長期第一線執勤的鐵路員工無法嚴格執法？總是得對這些違反規定的民眾輕輕放下，長期以來縱容跟漠視，造成逃票氾濫？

從我們初到鐵路局後，就開始發現這些規定根本是假的，每當出現不理性的旅客大鬧跟罵人時，我們尋求路警協助，有時候竟然會換來一句：這是你們自己的賣票糾紛。我想許多路警都不知道自己的開罰權限有上述那些，像承翰那樣勇於出面解決糾紛的又有多少？

問題永遠不在補票的列車長、出面制止的員警、以及甚至刺人的那位兇手，而是在整個制度層面，到底交通部、內政部鐵路警察、台鐵局，遺漏了多少可以改善的環節？如果能夠長期地有效配合執法開罰，降低這些乘車時的違法情事，讓民眾學習到正確的搭車觀念，這才是唯一的解藥不是嗎？

現在路警加派成為兩人執勤，甚至四人出動要求旅客補票，嚇得逃票旅客馬上乖乖補票！到底這個狀況可以維持多久？三個月還是一年？每當社會出現隨機傷人案時，政府想的永遠是加派員警嚇阻一下，風頭過了就改為原來編制。普悠瑪事件後司機員又要改回一人編制不就是最好例子？因為現實就是：基層員工跟警力就是遠遠不足！

為何不從制度層面徹底改善？藉由員工跟警員的嚴格執法甚至拘留送辦，讓民眾學到原來逃票跟不聽勸阻是如此嚴重？要知道我國的逃票陋習非常嚴重，我們執勤過剪收票口的都知道，逃票的人各式各樣！衝進去說要上車補票的、拿舊車票掩飾的、刷悠遊卡坐長途或普太列車的，在缺乏人力的狀況下永遠抓不甚抓。

解決問題的方法永遠是在制度上落實改善，而不是簡單的加派人力或者喊著「加強查驗票」就好！另外很多人提及的改革用槍規定、配戴警棍、辣椒水，都只是第二層的執法手段，不是最有效的嚇阻方式，當第一層的開罰跟教育能夠做好，勢必可以減低違法鬧事的民眾。再來才要改善應付突發傷人事件的環節，像是如何壓制、配戴盾牌或甩棍、辣椒水等等。

真的希望交通部和台鐵局痛定思痛，有效研擬跟落實執行鐵路法，不要再讓基層員警跟員工冒著風險做事，該拿出公權力時，我們就得拿出來才是！

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