【Yahoo論壇／王智盛】北京禁自由行 選舉考量？政治壓力？

作者為兩岸政策協會秘書長

情理之中、意料之外！在旅遊業界謠傳了一陣子的北京當局將禁止陸客在台灣總統大選期間來台自由行，竟然在七月的最後一天，由海峽兩岸旅遊交流協會（海旅會，兩岸旅遊的「小兩會」）高調地在中國文化和旅遊部網站網站上「正式公告」，「鑑於當前兩岸關係」暫停陸客來台自由行，而且就在公告後不到24小時的8月1日起正式實施。

「情理之中、意料之外」的禁台令

之所以「情理之中」，是因為北京當局向有在台灣大選前暫緩或縮減兩岸人員交流的慣例，即使是上次總統大選前的2015年下半年，時值國民黨執政，北京當局仍以「系統更換」為由，遲緩了陸客來台的人數---只是當時針對的是團體行旅客，也沒有這麼大喇喇地圖熄宣佈；而本次2020總統大選選情更為詭譎多變，相信不僅民進黨政府、甚至包括兩岸旅遊業界，其實對於北京遲早要落實此一操作早有預期。

而之所以意料之外，則是本次的禁令，應該比一般外界預期的時間來的更早、更急、對象也有落差：北京幾乎提早到台灣大選前半年就啟動了緊縮陸客來台觀光的禁令，而且是讓包括大陸組團社都措手不及的「朝發夕至」指令，及並且直接訴求於過去所未見的自由行旅客。

是干預選舉？還是逃避選舉？

相信大多數學者專家評論---不分藍綠---都會同意，北京之所以下此禁台令，和台灣總統大選必然直接相關，但親藍偏統的論者會分析，北京這就是警告小英的起手勢，而在未來半年的選舉期內，北京當局必然會對不接受「九二共識」的民進黨政府祭出更多強硬手段、向台灣民眾展現小英破壞兩岸關係的「後果」；至於親綠偏獨的專家則會告訴我們，北京就是希望透過包括禁止陸客來台等威嚇措施，藉此對台介入選舉，並營造國民黨聲勢。換言之，讓人感到諷刺的是，「北京透過禁止自由行來干預台灣選舉」似乎變相地成為藍綠共識！

但真是如此？先從對象來看，若論要管制兩岸人流、衝擊台灣經濟、影響總統選舉，操作「團客」遠比操作「自由行」來得既直接又可控，因此本次禁止自由行已屬詭異；再看自2016年蔡英文執政以來，陸客台自由行人數逐年上升，從2106年的破百萬、到2017年130萬、再到2018年的140萬，若要以「自由行」制裁蔡政府，過去的趨勢發展則不應如此，否則總讓人有昨是今非之感。

次從這次宣佈禁台令的脈絡來看，時間的急迫、規格的正式都讓人覺得此決策背後非比尋常，特別是此種毫無預警、又能全面掌握、直接執行的手法，其實更似乎接近於中共高層近年來對台「單邊操作」的決策模式，而更增添詭譎。

其實這些疑惑或許可以從「時間」來解答！與其說北京當局禁止陸客來台自由行是著眼於半年之後的台灣選舉，還不如說是著眼於兩個月來的香港反送中---此並非是說北京因為民進黨政府支持香港反送中而要予以反制，更多恐怕是北京看到了香港反送中失控後的戒慎恐懼，深怕更多的自由行旅客來到台灣，一方面更親近於台灣的民主選舉和自由氣息，二方面也可以零時差地在台灣直接感受到香港的氛圍，最後在港台交互渲染的氣氛下，讓更多的大陸民眾「滿載而歸」地回到中國大陸。此外，在台灣現在這種「韓粉」、「柯粉」、「郭粉」民粹高漲的情緒下，相信北京也很擔心自由行來台的遊客會不會也過度忘我地投入而造成不必要的衝突，反而為台灣選舉增添其所不樂見的變數……..。

要知道，北京近年來標榜著習大大的「底線思維」，一切要從最壞處著眼思考。所以這場「禁止陸客來台自由行」的大戲，與其說北京是要干預選舉，還不如說是要逃避選舉！

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