【Yahoo論壇／翁履中】台灣入世衛 靠氣度不是憤怒

作者為德州Sam Houston州立大學政治系助理教授

世界衛生組織正式對武漢肺炎發出全球公衛緊急事件通告，新型冠狀病毒的傳播已經明顯升高為世界公共衛生危機。為了避免出現防疫漏洞，日本首相和加拿大總理，以及歐盟各國接二連三都發出聲明，表態支持台灣加入世界衛生組織，與全球一起共同對抗危機。

毫無疑問，不讓臺灣成為防疫漏洞已經是全世界的共識。強勢的中國，如果仍然堅持用政治手段打壓台灣，引起的政治後座力將超越想像，而台灣在各國共同支持下，也必須思考如何能更有智慧的，在不引起衝突的情況下爭取到國際空間。

根據世界衛生組織的成立憲章，世衛組織成立目的在於確保世上每一個人不分性別，年齡，宗教，種族，政治立場，都能享有追求健康生活的基本人權。作為專業的世界公衛領導組織，如果真能遵循當初設立時的理想，台灣加入世衛，保障兩千三百萬人的健康基本人權，根本不應該是問題。

諷刺的是，追本溯源，世界衛生組織的發起人之一，其實是當年代表中華民國參與聯合國籌備會議的外交官施思明博士。在中國有能力影響世界衛生組織之前，世衛組織秉持著公衛專業而非政治考量的國際合作精神，成功的帶領人類對抗天花，瘧疾等重大傳染病。以健康不分國界的信念，落實促進人類健康的宗旨，建立起國際社會的信任。可惜，隨著中國的崛起，全球政治實力大洗牌，原本在各個國際組織當中擁有主導權的西方民主國家，因為擔心得罪中國會失去龐大市場，導致國際組織中的優勢地位，逐漸被中國取代，也使得應該根據專業作為決策基準的國際組織，近年來都無法避免受到中國的強勢影響。

仔細檢視中國崛起後的國際參與策略，就會發現中國過去十多年來，透過國際組織讓影響力逐漸擴大。以中國對非洲國家的交往策略為例，為了拉攏非洲國家，除了金援之外，更透過掌握世衛組織主導權，大力提供非洲國家所需的醫療和公衛協助。2006年，在中國全力支持下，硬是將當年抗煞期間飽受批評的香港衛生署長陳馮富珍，推上了世衛秘書長的位置。在她領導之下，世衛組織多次被批評為史上最沒有效率的世衛秘書處，而她的十年任期之中，世衛決策屢屢遭到質疑，更因此讓世衛組織的公信力大幅降低。為了延續對世衛的影響，中國在陳馮富珍卸任後，又全力相挺曾獲中國大量援助的衣索比亞籍現任秘書長譚德賽接任。從世衛組織在本次新型冠狀病毒的處理過程中，初期錯誤判斷疫情嚴重程度，到後來遲遲不願提高防疫警告級別，就可以看出世衛組織有多難抗拒來自中國的壓力。

世衛組織本該是促進人類健康的專業國際合作機構，但中國卻因為擔心台灣加入全球防疫合作而取得國際空間，將政治考量赤裸裸的凌駕全球人類健康之上，挑戰世界各國的容忍底線。與過去支持台灣加入世衛不同，這一次的公衛危機發生在美國挑起全球抗中氛圍之中，各國在抗中和自身安危的考量下，可能終於願意拿出勇氣用政治方式回應中國的政治手段。有了全世界的支持作後盾，台灣很有機會可以加入世衛組織，不過，在確定自救無虞之後，台灣也應該考慮對中國的疫情伸出援手，展現出人道關懷立場，畢竟，面對別人低劣攻擊，我們高尚的回應，可以讓全世界更能看見台灣民主的氣度，而不是只有對抗的憤怒！

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