【Yahoo論壇／翁履中】台灣重返聯合國？先別急著感恩川普

作者為美國Sam Houston州立大學政治系助理教授

中華民國駐紐約代表處處長徐儷文，受到美國政府的邀請，出席聯合國的「促進宗教自由部長級會議」。這是中華民國在 1971年退出聯合國之後，首次有政府官員踏入紐約的聯合國大樓。毫無疑問，這是歷史性的突破，不過，當台灣感到振奮，認為台美關係更上層樓之時，不妨也思考美國邀請台灣與會，除了是肯定台灣促進宗教自由的成果之外，還有沒有其他目的？

在中國的打壓之下，台灣的外交人員在世界各地，必須更努力突破困境，為台灣努力建立各種政府和非政府組織的聯繫管道，付出的心力絕對值得全體國人給予支持。這一次徐儷文處長得以進入聯合國大樓，與其說是外交突破，不如說是台灣外交工作人員的辛勞，總算得到了一份看得到的回報。

既然是「受邀」參加，就代表我國外交人員是被動得到這樣的機會，掌握主動權的當然還是美國政府，而做出決定的白宮主人川普為何會想到台灣呢？雖然外交人員一直很努力的建立與美國政要之間的關係，但是如果問川普對台灣有多少了解，恐怕他只記得跟他通過電話的蔡英文總統，以及給他面子加碼投資美國的郭董。換句話說，邀請台灣參加會議，絕對不是單純的想到台灣對宗教自由的貢獻，而是另有心中盤算的外交考量，而這個外交算計就是打算把台灣當成美中貿易戰的籌碼。

根據川普對聯合國大會演說的內容，可以聽出川普對美中貿易戰的重視，也聽得出他堅持要確保美國能夠在貿易談判中受益的決心。演說中話講的很婉轉，可是川普留給中國的談判空間卻不多。軟中帶硬的話術，配合著把台灣的外交官請到聯合國的會場，擺明了就是要讓中國政府看清楚，他不怕挑戰中國的態度。

過去幾年，因為中國政府對聯合國秘書處施壓，要求聯合國會場不得讓持有中華民國護照的國民進入。所以，台灣外交官要代表台灣出現在會場，必須得到美國國務院所提供的協助，而願意為台灣排除障礙邀請外交官到場，就是想要告訴中國，只要貿易戰不妥協，美國隨時可以讓台灣浮出檯面，讓中國氣的跳腳。

中國豈會看不出美國在打台灣牌？面對台灣的親美抗中策略，加上美國國會也積極支持香港，中國內部從官方到民間都認為美國介入中國內政而產生反感，不過礙於軟硬實力都還無法與美國正面對抗，而香港問題也因為國際的關注，不能過度激烈的壓制，所以兩岸關係就成為中國政府唯一能施力，讓中國內部不滿情緒能夠宣洩的出口。

因此，未來幾個月中國對台灣的態度恐怕會更加強硬，甚至不排除對台灣的邦交國採取行動。對中國來說，即使知道打擊台灣可能反而幫助了他們不喜歡的政黨，可是相較於台灣的大選結果，先穩住因為美中貿易戰造成的經濟壓力，緩和國內的不滿情緒，才是當務之急。美國打台灣牌逼使中國官方對台灣的態度必須更加兇悍，勢必對台灣選舉造成影響，只不過，中國很清楚也很有信心，不論誰執政，兩岸關係的主導權仍然能夠掌握在自己手中，反而是台灣作為美國的棋子，雖然可以順勢爭取國際空間有所突破的機會，但是對國際社會能給的支持也必須更為審慎，避免有過高的期待。

看到中華民國的外交官出現在聯合國會場，確實令人激動。可是當我們分析受邀的原因，卻又這麼赤裸裸的看出台灣被當成川普威脅中國的籌碼。除了再次替我們的外交人員感到委屈之外，台灣民眾也應該看清楚國際政治的現實。

的確，台灣需要美國的支持，可是遇上了川普這樣的狂人。一方面因為他勇於挑戰中國，讓台灣可以有對抗中國的後盾，但是也因為他隨時會把台灣當成可以拋棄的棋子，讓台灣必須更謹慎思考究竟是不是只能一面倒的親美？離開了48年，不論原因是什麼，能夠再次踏進聯合國總算是外交的一項突破。可是台灣人民千萬要記住，真正會為台灣兩肋插刀的朋友，絕對不會送給我們一張寫著棋子的門票！

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