【Yahoo論壇／蕭督圜】看懂習近平的話中話 林鄭月娥比下台更艱難的下一步？

作者為淡江大學一帶一路研究中心副執行長

中國國家主席習近平日前在上海會見香港行政長官林鄭月娥，並表達了北京高度信任她，充分肯定她和特區政府團隊的工作。而後許多媒體評論認為，這是北京希望破除此前外媒所報導即將更換特首的傳言，此言不假，在當前局勢下北京必須協助林鄭月娥穩定局勢。

在香港社會反送中運動進行五個多月至今，香港社會逐步進入「零和遊戲」，警民間的衝突成為社會常態，林鄭月娥的社會支持度跌至11％、反對度高達82％。這代表除了少數堅定的建制派外，更換特首已經成為五大訴求外的社會共識，這極不利於中共在十九大四中全會後港澳政策的佈局與執行。故而此時習近平借第二屆中國國際進口博覽會，會見林鄭月娥並給予勉勵及期許，但不知林鄭月娥是否能明白箇中奧妙。

在此次《中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》中提到，「完善建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」，各界莫不聯想這是否意謂著北京將督促港府透過法律武器來解決香港的困局，而最引人遐想的莫過於「基本法23條」立法。

事實上這幾年北京從未放棄在香港推動23條立法，但有鑑於2003年七一遊行五十萬人反對的挫敗，林鄭月娥在上任之初也公開表達她任內不會強推23條立法。但此次的香港反送中運動，不僅上街人數早已超越當年的心理障礙，而且北京在外有美國開啟的貿易戰、內有外部勢力介入的社會抗議事件下，北京心裡非常篤實的認為若不加快推動23條立法，香港未來勢必將更難管治。

從之前美國副總統彭斯的對中演說，搭配美國眾議院通過對港的兩個法案與一個決議文，不難看出美國正試圖透過其國內法來強化其涉入香港事務的正當性，北京不是笨蛋卻又苦於在「一國兩制」下還需仰賴香港特區政府通過法案。但評估目前的香港局勢，林鄭月娥正在風雨飄搖之中，既有商界不斷放話希望北京改派金融背景人士接任，又有建制派著眼於區議會選舉將至希望林鄭下台穩定選情。故而習近平透過國際活動場合會見林鄭月娥，除向國際表達北京仍然高度支持香港特區政府且不涉入自治外，更希望能讓香港建制派與商界此際莫因私利扯後腿，能先攜手共度難關，畢竟香港對中國來說還有大用。

展望後勢，由於習近平說要「堅定不移」制止和懲治暴力，代表北京支持香港警方強力執法，故而這次的會晤中國務委員兼公安部長趙克志也在場，更清楚表明從北京角度而言，「止暴制亂」仍是當下香港的首要任務。但現在硬的一手已讓警察被全體社會貼上「黑警」標籤，即使能勉強壓制社會動亂，卻不足以扭轉政治局勢。

而軟的一手，在不願成立獨立調查委員會，而社區對話舉行一次就無疾而終的現況下，林鄭月娥根本無力重建社會信任，恢復社會秩序也就說不上了。對林鄭月娥來說，即使有習主席的加持，挑戰依然艱鉅，如何能達到「硬的更硬、軟的更軟」，還要背負北京對推動23條立法的期盼，實比下台一鞠躬更加困難。

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