【Yahoo論壇/陳一新】港版國安法通過 美國祭起制裁大旗

陳一新
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A woman walks past a promotional banner of the national security law for Hong Kong, in Hong Kong, Tuesday, June 30, 2020. China has approved a contentious law that would allow authorities to crack down on subversive and secessionist activity in Hong Kong, sparking fears that it would be used to curb opposition voices in the semi-autonomous territory. (AP Photo/Kin Cheung)
圖片來源:AP

中共全國人大常委會6月30日上午在北京人民大會堂閉幕,表決並通過訂立「港版國安法草案」,獲出席常委會會議的162名人大常委全票通過。針對此一發展,美國率先祭起制裁大旗,說是取消香港經貿特殊地位,實則「項莊舞劍,志在沛公」,制裁直指中國之意甚明

自5月底大陸兩會通過港版國安法以來,香港出版界、新聞界、文化界、法律界、異議人士、泛民主政團,乃至各行各業都知道香港的自治已走到了盡頭,「中英聯合聲明」也走入了歷史。在港版國安法之下,中國大陸承諾香港人民的「五十年不變」,終究只是鏡花水月,到頭來還是一場空。該法全文計有6章,凡66條,針對四類罪行,包括分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動、勾結外國或境外勢力危害國家安全。雖然香港作為行政特區的政治地位尚未改變,但是盡人皆知香港已逐漸步向「一國一制」,而且還是形同在戒嚴令之下的一個「圍城」。

雖然港版國安法法律條文並未提及追溯效力,但從中央電視台26日晚間仍對香港前政務司長陳方安生的強烈指控,似乎顯示該法是否具有追溯效力,將由北京說了算。

今年初剛過80歲生日的陳方安生26日當天以年事已高為由,宣布將從公民及政治工作退下來。陳方安生以「香港的政治量信」著稱。對此,央視當晚發表評論稱,「禍港頭目一句『退出政壇』,就能逃避懲罰嗎?」暗示「港版國安法」一旦通過,陳方安生仍將被究責。

此外,儘管中共中央也多方試圖了解港人對港版國安法的反應,但最後的審議稿基本變動不大。其中,涉及分裂和顛覆國家政權罪行的罰則甚至比早前透露的最高10年徒刑還要「高好多」。

對於北京強推港版國安法,美國總統川普曾經在5月底發出警告,若北京執意而為,將取消香港的特殊經貿待遇。

在中共全國人大常委會通過港版國安法之前,美國國務院與商務部都6月30日針對香港與大陸同步提出最新制裁措施。美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)也發出聲明表示,由於北京執意通過港版國安法,美方即日起停止出口美國製防衛設備至香港,未來也將針對美國防衛與雙重用途技術,對香港施行與中國相同的出口限制。

蓬佩奧指出,美國是被迫採取這項作為,以維護美國的國家安全。他說,「由於美方無法再區分管制防衛項目是出口至香港還是中國大陸,中國人民解放軍主要任務是不擇手段捍衛中共獨裁專政,美方不能冒險讓這些設備落入他們手中。」

其實,蓬佩奧的談話只是一種遁辭。美國國務院明明知道,香港長期以來一直透過「直接商業銷售」(Direct Commercial Sales)取得美國管制防衛設備,而且也了解美國出口項目移轉到中國大陸的情況屢見不鮮。

同時,商務部長羅斯(Wilbur Ross)宣布,美國決定撤銷香港特殊地位,暫停對港執行優惠待遇規定,包括提供出口許可證豁免。商務部也正進行取消差別待遇評估。他說,隨著中共對香港實施新安全措施,美國敏感技術被轉移到中共人民解放軍或國家安全部的風險大為增加,同時由於大陸破壞香港自治,因此美國決定撤銷香港特殊地位。

事實上,自6月初以來,美國即不斷透過各種途徑,不是對香港做出懲罰,就是對中國大陸做出制裁。商務部6月5日宣布將大陸參與研發超級電腦的北京研究中心、華為,以及為解放軍工作的中資企業,列為「經濟制裁黑名單」。此外,川普6月5日也簽署一份備忘錄,要求全面調查在美國上市的中概股公司是否出現財務造假、違反美國法律與制裁北韓與伊朗禁令,以及為解放軍和其他敏感機構合作。如果屬實,這些中概股公司將從美國股市下市。

蓬佩奧6月26日宣布,美國除了將對損害香港人權自治的中國前任、現任官員與他們的家屬施行簽證限制措施與東街他們的財產之外,也會對破壞香港自治與人權的機構與銀行進行制裁。

最讓北京擔心的是,美國在撤銷香港特殊經貿地位之後,特別是北京與香港政府都擺出一副毫不擔心美國制裁的高姿態,可能更讓美國痛下殺手,將中國排除在「美元支付系統」之外,不惜與中國金融、貨幣體系「脫鉤」。

總之,在11月3日美國大選之前,川普為了挽救選情、尋求連任,什麼事都可能做得出來。

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