【Yahoo論壇/陳奕璇】英國保守黨勝選後的脫歐未來

陳奕璇國政基金會助理研究員
圖片來源:Getty image
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作者為國家政策研究基金會助理研究員 

英國國會改選,強森(Boris Johnson)的保守黨獲得365席次,柯賓(Jeremy Corbyn)的工黨獲得203席。英國人的驕傲讓英國持續脫歐進程,並希望儘早結束國會內部爭吵不休的鬧劇。回想2017年前首相梅伊(Theresa May)為使保守黨在國會獲得多數好得以支持脫歐協議,提出解散國會的要求。最後結果是保守黨獲得未過半數的318席,工黨獲得261席次。

同時,2017年的投票率是1997年來最高的投票率為69%,2019年的投票率也達到67.3%。相較上次的結果,這次過去支持工黨的城市轉變改支持保守黨,投票率也並未因天氣而減少過多;足以顯示英國選民對脫歐鬧劇的反感,可能勝過嚴寒的冬天。 

強森帶領的保守黨贏了,代表的意義為何?顯示前方困難即使嚴峻,脫歐必須強勢完成。這次英國國會改選,工黨失利,這是英國左派政黨影響力正在消退嗎?2017年柯賓提出廢除大學學費、推動鐵路國有化、對富人與財團加稅、成立國家投資銀行等社福政策,利用社群媒體、大小演講與民眾直接接觸來打選戰,試圖強化青年選票。當時柯賓讓陷在脫歐沈屙的英國,用左派的政策使選民找到一根救命稻草。

但2019年工黨的失利,相較2017年我們可以確定英國選民並非完全是被工黨政策所吸引,而是出於對厭煩脫歐與希望儘早解決問題的心態。因為若保守黨贏了,強森的脫歐協議會在國會多數下通過,顯示出明確的脫歐意圖,這是可以預期的。反之工黨的柯賓,從最先要求舉行二次脫歐公投,到選前改轉支持強森的態度,如此反覆的態度更讓民眾感到恐慌。 

如今,保守黨贏了,現階段強森會進行小部分的內閣改組,預計在2020年12月31日與歐盟達成貿易協議。強森的脫歐協議依舊必須要27國同意與歐盟議會共同決議,最遲英國與歐盟的貿易協商會在3月開始。過渡期中,英國仍是歐盟成員依舊必須遵循歐盟規則、繳納相關費用。同時,英國必須與其他歐盟國家協議安全與司法等相關配套方案。愛爾蘭與英國長年在歐洲逮捕授權令(European Arrest Warrant)相互協助下,不須經過引渡條例,即可簡化國家間逮捕程序與運送人犯等問題。2017年愛爾蘭有76件刑事案件包含謀殺、詐欺等罪犯透過此條例直接送至英國。未來英國脫歐後,配套方案也是必須儘快提出。 

此外,英國這次國會改選,蘇格蘭民族黨(SNP)拿下48席,內部留歐聲浪再起。北愛爾蘭邊境問題上,強森雖承諾將會給北愛爾蘭議會未來四年後決議是否延續脫歐協議中的規定,放大自由權限並保證不會設置貿易邊界,但有可能是強森的虛假保證。蘇格蘭民族黨在國會改選獲得48席,多贏了13席,並獲得124萬選票的支持是英國第三大黨。

2014年蘇格蘭曾舉辦獨立公投,44.7%的人支持蘇格蘭從英國獨立出去,55.3%反對。強森目前已經拒絕再次舉辦獨立公投,並強調尊重2014年獨立公投的結果。而根據英國一家大型獨立調查機構(Scotcen Social Research)顯示,多數的蘇格蘭人也不相信近兩年期間會再次獨立公投,即便再次舉行獨立公投,蘇格蘭人依舊會不選擇獨立。 

此外,在愛爾蘭邊境檢查的問題上,強森在國會改選前曾經承諾北愛爾蘭民主聯盟黨(DUP)領袖愛琳.福斯特(Arlene Foster),英國脫歐後愛爾蘭海(Irish Sea)不會出現貿易邊境。北愛爾蘭製造商擔心英國會採取對歐盟審查一致標準,使得貨品進入困難,影響到北愛爾蘭進、出口貿易。但事實上英國脫歐後與北愛爾蘭採取法規不同,北愛爾蘭依舊遵循歐盟法規,即便強森保證恐也只是選前虛假諾言,英國勢必會以審查歐盟進、出口貨物的標準來看待北愛爾蘭貨品。因為強森從未發表過英國脫歐重大轉變對民眾影響性,強森只表現出強烈的政治意圖。 

脫歐勢在必行,這將會是強森在任期間與保守黨的重大政績;只是英國脫歐過渡時間長與短、未來保守黨的政治利益、恢復大英帝國的榮耀等利益盤算,終將會勝過為人民設想與公眾利益謀取福利的從政初心。

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