APEC秘魯年會習近平、石破茂都將出席 台灣代表此行重點為何?
2024年APEC年會11月10日在秘魯利馬揭幕,為期一週的議程將有4場會議接連登場,其中備受矚目的經濟領袖會議將在15日至16日召開,日本首相石破茂、美國總統拜登、中國主席習近平都將出席,台灣則由總統府資政林信義擔任台灣領袖代表。
此次會議時間點剛好落在川普確認接掌美國總統後,外界預料川普強烈的保護主義主張將擾動當前世界貿易秩序,各國領袖將如何透過APEC確保亞太地區貿易自由,並趁此機會加速雙邊、多邊貿易談判也成關注焦點。
APEC是甚麼?
亞太經濟合作經濟領袖會議(Asia-Pacific Economic Cooperation,APEC),成立於1989年,是亞太地區最重要的經濟合作論壇,由21個經濟體組成,成員國覆蓋全球40%人口,佔世界逾6成GDP,貿易總額也幾乎佔全球5成,對全球經貿政策與規範的影響力大。
APEC致力透過多邊對話減少亞太地區的貿易與投資障礙,帶動區域經濟成長。雖然APEC是論壇性質,並非自由貿易區,成員國之間的承諾也不具法律約束力,但過去透過成員國自主提出的個人與集體行動計畫,在降低關稅等貿易壁壘、透過簡化海關程序,降低貿易成本、協助中小企業發展以及促進永續成長以等方面都有顯著進展。
由於APEC聚集了多國領袖高層,也因此成了雙邊、多邊經貿談判的場合,包括澳洲與日本、中國與智利皆是在APEC會期間協商雙邊貿易協定共識,區域全面經濟夥伴協定(RCEP)與跨太平洋夥伴關係協定(TPP)也都是在APEC峰會期間的多邊談判中逐步推進促成。
2024 APEC有哪些亮點?
台灣爭取加入CPTPP、加速台美經貿談判
APEC年會也成台灣爭取加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)的關鍵場合。
台灣在2021年已申請加入CPTPP,不過由於執行委員會優先處理英國入會案,台灣、中國、烏克蘭等6國入會申請將延至今年11月底開會。經貿辦表示,我國已符合CPTPP入會原則中的高標準的法規,也一向遵守國際貿易承諾,唯獨第3點會員國的共識決尚須與加強溝通。由於今年剛好是由友台的加拿大擔任輪值主席,能否把握此次APEC年會場合透過雙邊與多邊會談爭取各國支持,將有益台灣入會進程。
此外,主張反全球化的川普將重返白宮,台灣得交「保護費」等言論更讓外界擔心台灣與美國的經貿協議,目前只進行到第一階段的「台美21世紀貿易倡議」談判能否在部長會談中加速,或是釋出讓川普認為台美經濟合作有利可圖也是此次年會的重點。
最後一次拜習會
美國總統拜登與中國國家主席習近平皆確定會參與APEC經濟領袖會議,是否會進行拜登任期內最後一次「拜習會」成為關注焦點。
美國之音報導,部分學者表示,由於白宮已確定易主,這次拜習會恐怕不會有實質意義;不過也有另外一派學者認為,這次拜習會的重要性在於穩定中美關係,向川普釋出一個間接、善意的訊號,並管控在政權交替期間恐引發的風險。
首次習石會
剛連任日本首相的石破茂有望在APEC期間與習近平舉行首次場邊會談。據《日本經濟新聞》報導,日本國家安全保障局長秋葉剛男在11月初與中國外交部長王毅的會面即是在為首次的習石會做協調。
《共同社》也報導,石破茂可能會在會談中確認並擴大日中的「戰略互惠關係」,以及2023年8月因為福島核電廠排放核處理水而暫停進口日本水產的重啟等議題。
報導也提及石破茂正協調分別與美國總統拜登與南韓總理尹錫悅展開雙邊對話。
誰代表台灣參加APEC?
我國自入會以來,就在中國強烈反對下無法由總統親自與會,因此均由總統指派領袖參與,2018年到2023年皆是由台積電創辦人張忠謀擔任我國APEC領袖代表,今年則是總統府資政、台杉投資管理顧問公司董事長林信義。
林信義擁有橫跨業界與政界的豐富經歷,除了在扁政時期以無黨籍專業經理人身分被延攬為經濟部長,而後也再被重用為行政院副院長、經建會主委等要職。更多次代表台灣參與國際會議,不僅在2001年杜哈WTO部長會議上,為台灣爭取入會;過去也2次以部長身分、1次以台灣代表領袖身分參與APEC會議的經驗,在2005年韓國釜山APEC領袖會議上,林信義和時任中共中央總書記胡錦濤的「關鍵一握」與短暫交談更成為登上國內外媒體的歷史一幕。
APEC部長年會由經貿辦總談判代表楊珍妮、國發會主委劉鏡清代表出席;台灣3位APEC企業諮詢委員會代表則是宏碁董事長陳俊聖、台灣大哥大總經理林之晨,與廣達電腦技術長張嘉淵。
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