同性婚姻初審通過，然後呢？

本週一，立法院司法法制委員會初審通過俗稱「同性婚姻合法化」的民法修正案。消息一出，支持同婚者興奮雀躍；反對者又驚又怒。但不論正反立場如何，或許都需要知道，關於法案的實質內容，以及接下來，在立法院會遇到什麼議事程序。

初審通過兩版本，也開放未來新版本共同討論

這次司法法制委員會初審通過的民法修正案版本，大致可分為尤美女綜合版，以及蔡易餘專章版。

尤美女綜合版，是以立委尤美女的版本為主，彙整許毓仁版、時代力量版，以及郭正亮等委員所提修正動議。而蔡易餘專章版，內容與尤美女版本最大的差異，在於不更動現行民法親屬編第二章「婚姻」，另外創設「同性婚姻章」。詳細內容如下表所示：

同時，委員會也作成附帶決議，當日初審通過條文，送交朝野協商；以及後續所提婚姻平權相關法案，均併案協商。

冷凍？專法？選舉近了？修法變數有待觀察

由於委員會作成送交朝野協商之決議，民法初審通過後，至少必須經歷為時一個月的政黨協商冷凍期，才能排入院會二讀、三讀議程。因此，本案最早在2017年1月26日才能「解凍」。但本會期將在12月底終結，若加開臨時會，也只能集中處理預算案，故同性婚姻民法修正案，最快也只能在下個會期處理。

下會期將在2017年2月份開議，但開議後，院會必須優先處理行政院院長施政報告及總質詢，預計最快4月才能處理同婚法案。

但，一切「最快」的預估，都只是數學上的計算。在政治上，歷來許多重大法案，政黨協商冷凍期滿後，不但沒有順利解凍，反而一路雪藏。就以最近期的案例《促進轉型正義條例》而言，上個會期在6月22日初審通過後，早已超過政黨協商冷凍期，本會期即將結束，仍遲遲無法順利於院會二、三讀通過。

以民法修正案而言，委員會的附帶決議，已經預示了未來可能有「其他相關提案」併案協商，也就是說，部分反對同婚者所不斷倡議的「專法」，雖然至今未見任何具體版本，但未來仍有半路殺出的空間。而縱使冷凍期滿，若無法排入院會議程，也只能枯坐等待二、三讀的冷板凳。若遭遇類似《促轉條例》的冷凍命運，錯過下個會期後，就接近2018大選年。大選年各路選將各有盤算，政治情勢將變得更加複雜詭譎。在執政黨遲遲無法拍板定案、號稱「尊重委員自主，開放投票」的政治現實下，民法修正案要順利完成三讀，仍有許多變數。

正反交鋒 理性對話

同性婚姻民法修正案，勢必在下會期開啟政黨協商或排入院會時再次成為焦點。對堅決反對同性婚姻者而言，附帶決議保留許多空間給其他相關版本（包括專法），而在政黨協商或二讀時，也仍有介入遊說、施壓的可能性。相對的，支持同性婚姻的群眾，也不能誤認為通過初審就是完成立法。

固然，通過初審是同性婚姻立法進程上的重大斬獲，這是第一次在國會取得如此激勵人心的進展。然而，前路變數很多，面對紛沓而至的各種誤解、謠言、恐慌，必須有持久作戰的決心。雖然立法院本會期即將休會，但社會的論辯不會停止，我們必須持續和社會對話、溝通。同時，在這段社會激烈對抗的時間裡，同志社群內部也有許多運動創傷。在立法院休兵期間，也應該回頭與社群內的夥伴對話，大家彼此傾聽、安慰、鼓勵，並看見彼此的差異，重新凝聚社群內部的力量。

前方的路還很長，需要持續不輟的熱情、理想、耐心，才能看到改革成真。