CPTPP可能同時審核所有加入申請 台灣駐紐西蘭代表歐江安:最透明公平方法

隨著英國15日正式成為《跨太平洋夥伴全面進步協定》第12個成員國,該區域經濟團體將面對我國和中國的加入申請。《路透》14日引述消息指出,紐西蘭和其他締約國支持同時審核所有申請方資格,而我國駐紐西蘭代表歐江安強調,同時審核會是最透明、公平的方法。

歐江安向《路透》表示,審核應依據申請方的功過,而非遞件申請的日期,「這是最透明且公平的審核方法」。我國外交部政務次長李淳先前稱,我國「完全」符合加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)的條件,但仍有「政治議題」要先解決,對此他未多加詳述。

CPTPP前身為美國推動的《跨太平洋夥伴協定》(TPP),但2018年美國川普政府決定退出後,日本接下帶領責任,其餘TPP成員國2018年1月簽署重新達成的CPTPP,同年12月生效。中國和我國分別於2021年9月16、21日正式申請加入,英國則是同年2月21日提出加入申請。

另外,拉美國家厄瓜多、哥斯大黎加、烏拉圭陸續提出加入申請,仍在抵禦俄羅斯侵略的烏克蘭2023年5月5日正式申請加入CPTPP,成為最新申請加入方。對於新成員加入,CPTPP當時僅先審核最早提交的英國申請,隨著此案結束,CPTPP將思考如何處理其他申請案。

《路透》引述消息說:「紐西蘭與其他(CPTPP)成員支持同時審核各申請方資格,雖然進度會不同,這取決於他們符合高標準的能力,而非申請順序。」同時審核能避免在中國和台灣二選一,或忽略兩者的情況,且加拿大表態支持烏克蘭加入。

自烏克蘭提出申請後,加拿大國際貿易部長伍鳳儀(Mary Ng)已數次表明支持立場,「隨著加烏《自由貿易協定》(FTA)今(2023)年現代化後,加拿大知道烏克蘭有能力符合CPTPP的高標準」。《路透》直言,中國想加入CPTPP所面臨的關卡極大。

《路透》稱,CPTPP要求成員國免除或降低關稅、堅定承諾開放服務及投資市場,還有關於競爭、智慧財產權及保護外國公司的規定。美國戰略暨國際研究中心(CSIS)經濟專案副研究員阿拉薩辛漢(Aidan Arasasingham)說:「這有經濟和政治複雜性。」

阿拉薩辛漢告訴《路透》:「CPTPP成員要求的高標準與具約束力的承諾之間有很大差距,而中國正處於此位置。」不過澳洲貿易部助理部長艾瑞斯(Tim Ayres)告訴《衛報》,「我想考慮未來的加入申請還有一段距離」,並熱烈表示英國遵循世界貿易組織(WTO)的規則。

「這可能是首度要非常認真交涉如何處理新(加入)申請」,曾是《台紐經濟合作協定》(ANZTEC)紐西蘭方主談人,前駐台代表范千里(Charles Finny)向《路透》表示,「(CPTPP成員)對此事沒共識」。現任紐西蘭駐台代表馬嘉博(Mark Pearson)2022年接受《風傳媒》專訪時直言,ANZTEC 就是高標準的貿易協定,因此台灣相對熟悉要加入這類協定的標準範圍。

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