【Yahoo論壇】蔡總統錯了嗎？

讀者投書：愚公（退休公務員）

蔡總統上任時，推出「踏實外交」(Steadfast Diplomacy)政策。就是要以腳踏實地，一步一腳印的精神，「開拓我國的國際空間」。並且與理念一致的國家在互惠互利的基礎上密切合作，以「堅固我國國際地位」。

圖片來源：民視

這項外交政策非常動人，一時之間令國人充滿期待。小英執政迄今，外交成績如何？

蔡政府在今年五月小英執政三週年時，向國人宣揚外交成果，包括本年二月間，155位歐洲議會議員聯署聲明，重申對臺灣參與國際組織的支持。本年五月，日本外務大臣河野太郎公開表示，日本支持台灣參與WHA。

美國方面，繼去年《台灣旅行法》以及《2018年亞洲在保證倡議法》之後，美國眾議院亦以高票通過《2019年台灣保證法》。在《台灣保證法》的要求下，美國政府將會以簽訂自由貿易協定（FTA）為目標，進行台美貿易暨投資架構協定（TIFA）會談。同時美國國會也聲援支持台灣有意義地參與WHA、ICAO，與國際刑警組織。

然而，前述外交成績，沒有一項成為事實。我國仍然被拒於WHA之外，台美自由貿易協定也無聲無息。

蔡政府沒有告訴國人，過去三年多，其實是1979年我與美國斷交以來，我國外交史上最悽慘的時期。

我國外交一直處於挨打局面，毫無招架之力。原因就在於蔡總統在就職演說中，拒絕承認「九二共識」，其內心中的台獨思維昭然若揭，再加上種種「去中國化」行為，於是中共毫不留情強硬出手。

兩岸在外交上具有競爭性及排他性，蔡總統未能審時度勢，輕忽我方外交劣勢，以致兵敗如山倒。三年內失去五個邦交國；台灣再度被排斥於ＷＨＡ、ＩＣＡＯ之外；我們若干代表處被迫改名稱或遷出首都；國際企業，包括航空公司被迫把台灣列在「中國」之下。

外交前輩告訴我們，大陸政策位階高於外交政策，明白指出兩岸關係與外交工作的輕重及因果關係。蔡總統誤判情勢，沒有慮及習近平與前任中共領導人性格及作風截然不同。習近平有強烈的使命感，打擊台獨更是毫不手軟。於是在國際場域對台灣發動空前的打壓。蔡總統沒有體認兩者的連動性及嚴重性，使兩岸政策損及外交利益。

面對嚴峻的外交情勢，蔡總統強力指責中共蠻橫無理，但是「嗆中」沒有實質效益，更不能夠讓我們免於挨打。我方動口，對岸動手，我們要如何走出外交困境？

蔡總統提不出具體有效的因應之策，只得求助於美國。但美國無力阻止我邦交國轉向，連號稱位於美國後院的巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多都一一與中共建交。

台灣參與國際組織，更不是美國說了算，ＷＨＡ就是最好的證明。事實上，我們能夠參與哪些國際組織？用甚麼方式參與？享有甚麼地位及待遇？都必須由國際組織、中共、台灣三方面協商決定。

這三年，蔡總統昧於現實，採取強硬路線，不與中共協商，宣稱要用有尊嚴的方式參與國際組織。雖然有美國及其他國家相挺，但我們依然被拒在外。證明蔡總統的外交策略毫無效果。

蔡總統已經不提「踏實外交」了，因為講出來心裡不踏實。如果蔡總統繼續「聯美嗆中」，不斷升高兩岸敵意，我們的外交難題還是無解。想到兩岸關係現況，以及外交前景，我們還能樂觀嗎？

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